Больше всего россиян волновала даже не перспектива увеличения стажевых порогов для определения размера больничных, а то, что больничные, как и пособия по беременности и родам, планируют рассчитывать исходя из среднего заработка не за 12, а за 24 месяца на всех местах работы.

Людмила Рау:

— Проектом федерального закона предлагается изменить условия назначения пособий, сделать систему более справедливой, чтобы человек мог рассчитывать на страховое обеспечение, эквивалентное размерам отчислений в страховую систему. Добросовестно работающих людей нововведения не ущемляют и не затрагивают. Предлагаемая мера направлена на то, чтобы исключить случаи злоупотребления правом как со стороны работодателя, так и со стороны работника.

Для женщины, которая до ухода в отпуск по беременности и родам проработала несколько лет, ничего не изменится, она так и будет получать пособие по беременности и родам в размере полного заработка, который будет исчисляться за 24 месяца работы.

При этом страховой стаж на размер пособия по беременности и родам никак не влияет. Нововведение в основном затронет лишь тех женщин, которых незадолго до родов работодатели приняли на работу с установлением необоснованно высокой заработной платы с целью получения за счет средств фонда максимальных пособий.

При этом нельзя говорить о том, что предлагаемый порядок расчета пособий невыгоден всем людям. В ряде случаев застрахованные лица, наоборот, выиграют. Например, если работник в двухгодичном периоде в силу тех или иных причин перешел на менее оплачиваемую работу, то для него новый порядок будет более выгодным, поскольку предыдущая высокая зарплата «подтянет» размер больничного или пособия по беременности.

Как сообщила Людмила Рау, статистика по родовым сертификатам показывает: женщины стали позже рожать — средний возраст около 27 лет. А к этому времени их положение, как правило, стабильно, есть и работа, и устоявшийся заработок. И по той же статистике мамами все чаще становятся высокооплачиваемые женщины.

Что интересно, с 2007 года действует норма, в соответствии с которой пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачивается по всем местам работы, исходя из того заработка, который начислен каждым работодателем. Вместе с тем был случай, когда беременная женщина была занята у десяти работодателей с общим количеством рабочих часов в день — 44. Она претендовала на получение пособия по всем местам работы в сумме 1,3 миллиона рублей. В таких ситуациях Фонда соцстраха России проводит проверки и выясняет, насколько реальны эти заработки.

На вопрос, будет ли учитываться уровень инфляции за два года при расчете пособия за 24 месяца, Людмила Рау ответила, что такие предложения звучат в ходе обсуждения законопроекта. Но пока индексация законопроектом не предусмотрена. Как выяснилось, Фонд соцстраха сэкономит на 24 месяцах порядка 52 миллиардов рублей. Это больше 10% бюджета фонда.

Новации в законодательстве

Людмила Рау обозначила всех новации по больничным, прописанных в законопроекте.

—  Первая новация — включение в систему обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа. Сегодня за них уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования. В Фонд социального страхования такие отчисления работодателями не производятся. Соответственно, эти граждане лишены права на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и других выплат по линии фонда. В ряде крупных предприятий число таких лиц достигает 16,5%, на мелких и средних — 26%. Не будем скрывать, нередко трудовые отношения оформляются как договора гражданско-правового характера с целью неуплаты страховых взносов в Фонд социального страхования.

Второе. Изменение стажевых порогов при начислении пособий по временной нетрудоспособности. 100% среднего заработка предлагается начислять не через 8, а через 15 лет работы, 80% — при стаже 8−15 лет (сейчас 5−8 лет) и 60% — до 8 лет (сейчас до 5 лет). И именно этот пункт вызывает больше всего нареканий.

Третье. Оплата первых трех дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя. Сейчас работодатели оплачивают первые два дня.

О четвертой новации я уже говорила. Это переход на исчисление пособий исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.

Был затронут вопрос выплаты по уходу за больным ребенком. На что замруководителя Фонда соцстраха России пояснила, что законодательством предусмотрены четкие сроки выплаты этого пособия. В частности, пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком в возрасте до 7 лет выплачивается на каждое застрахованное лицо не более 60 календарных дней в году. Если заболевание входит в перечень видов заболеваний, который утвержден приказом минздравсоцразвития, то выплата пособия увеличивается до 90 календарных дней в году, а при наличии у ребенка группы инвалидности — до 120 календарных дней. Но если ребенок болеет чаще, то на больничный с ним, помимо мамы, может пойти папа или бабушка, и каждый может взять 60, 90 или 120 календарных дней.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, ВИЧ-инфицированным или имеющим злокачественные новообразования, выплачивается без указанного ограничения.