— Валерий Петрович, недавно федеральная служба государственной статистики подвела окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Каковы ее итоги по сравнению с 2002 годом в Татарстане?

— В ходе переписи в Татарстане было учтено 3786,5 тыс. человек постоянного населения. По сравнению с переписью 2002 года население республики увеличилось на 7,2 тыс. человек, или на 0,2%. Татарстан занимает восьмое место в России по численности населения. В Приволжском федеральном округе республика — вторая по численности населения.

Перепись подтвердила, что Татарстан является одной из самых многонациональных территорий России — на территории республики проживают представители 173 национальностей. Среди народов, населяющих Татарстан, преобладающие по численности населения — татары. Их доля в общей численности населения, указавшего национальную принадлежность, составила 53,2% (в 2002 году — 52,9%). На втором месте — русские, на третьем — чуваши.

— Во сколько обошлась перепись населения в России и в Татарстане?

— Стоимость переписи 2010 года по России составила 16,5 млрд. рублей. Почти 10 млрд. рублей было израсходовано на оплату труда переписных работников, 2,1 млрд. рублей — субвенции субъектам России из федерального бюджета за выполнение переданных им полномочий на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения. Из них 38,2 млн. рублей было освоено Татарстаном. К полномочиям субъектов РФ относилось выделение помещений для размещения переписных участков, хранение переписной документации, выделение транспортных средств. Остальные средства предназначены для тиражирования бланков переписных листов и инструкций, изготовления портфелей переписчиков, закупки гелиевых ручек, карандашей, фонариков, вычислительной техники для обработки итогов, а также информирования населения (изготовление средств агитации, производство и размещение на телевидении и радио рекламных роликов и т. д).

— 16,5 млрд. рублей на проведение переписи — звучит впечатляюще. В других странах на перепись тоже не скупятся?

— Перепись населения — дорогое мероприятие. Для ее проведения в Польше в 2001 году было выделено 600 млн. злотых, или около $ 150 млн. Опрос каждого поляка обошелся в $ 3,75. Почти столько же — $ 147 млн. было выделено для проведения переписи населения в Испании. Но это не самые большие суммы — во время переписи населения США в 2000 году на одного американца пришлось по $ 24. В Румынии на человека было израсходовано $ 1,25, а на все статистическое исследование — $ 2,75 млн. Каждый болгарин был переписан за $ 1,5, а из бюджета страны на перепись выделено $ 12 млн.

«Перепись населения в России должна быть обязательной»

— Следующая перепись населения пройдет в 2020 году. Однако Росстат уже сейчас готовит изменения в закон «О Всероссийской переписи населения», которые сделают участие в ней обязательным для каждого россиянина, а за отказ может быть введен серьезный штраф. Чем вызвана необходимость сделать перепись обязательной?

— Перепись 2010 года проводилась в условиях необязательности участия в ней населения. Любой мог отказаться давать сведения о себе, не отвечать на отдельные вопросы или предоставить информацию не обо всех членах семьи.

Чтобы учесть все население России, по лицам, отказавшимся от участия в переписи, или которых переписчики не смогли застать дома, использовались сведения из административных источников. В итоге более одного миллиона жителей России заявили переписчикам о своем отказе участвовать в переписи населения, 2,6 млн. человек переписчики не застали дома. В итоге из административных источников были получены и внесены в переписные листы данные о поле и возрасте 3,6 млн. человек. Хотя еще в 2002 году численность этой категории населения составляла 1,5 млн. человек. Таким образом, все труднее становится обеспечить полноту учета населения и, следовательно, достоверность ее данных. Наиболее очевидный вывод — перепись населения в России должна быть обязательной. Законодательное закрепление обязательности участия, ставит вопрос об ответственности в случае несоблюдения закона.

— Сколько человек в Татарстане отказались от участия в переписи в 2010 году?

— В Татарстане из административных источников были получены данные о 4,7 тыс. человек, из них 1,1 тыс. человек отказались от прохождения переписи, 3,6 тыс. человек переписчики не смогли застать дома в период переписи. В 2002 году по административным данным было переписано менее 1 тыс. человек.

— Как решается проблема уклонения от переписи в других странах?

— В США, Соединенном Королевстве, Чехии, за уклонение от участия в переписи предусмотрен солидный штраф. В Турции в день переписи всем жителям страны запрещается выходить из дома с тем, чтобы они дожидались переписчика. Боливийские власти закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказывают не покидать дома. В Аргентине и Чили законом предписывается: в день переписи закрыть двери всех увеселительных заведений, магазинов, ресторанов и предприятий сферы услуг.

В истории нашей страны тоже было время, когда за неучастие в переписи было предусмотрено наказание. В 1939 году был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т. д. Впоследствии указ был отменен.

— Главное новшество переписи 2020 года — ее выход в Интернет. Насколько это позволит облегчить проведение переписи?

— Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года показали наличие доступа в сеть Интернет у 32% частных домохозяйств России. При этом 88% таких домохозяйств проживают в городских населенных пунктах. Ежегодное увеличение пользователей Интернета делают заполнение переписных листов в Интернете перспективным методом опроса населения. Во многих странах мира (например, в США, Канаде, Австралии, Эстонии, Болгарии, Великобритании и др.) при проведении переписи населения и других обследований для сбора первичной информации успешно используется Интернет. Эти страны охватили Интернет-переписью от 25 до 64% респондентов.

Во время проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в адрес Росстата поступали обращения граждан с просьбами о создании возможности заполнения переписных листов в Интернете. Особенно это актуально в крупных городах, где некоторые респонденты не хотят пускать переписчиков в дом, а самостоятельно прийти переписаться на стационарный переписной участок не имеют возможности.

Учитывая уроки Всероссийской переписи населения 2010 года, при проведении следующей переписи населения планируется предоставить возможность респондентам самостоятельно заполнять электронные переписные листы в сети Интернет. Это позволит человеку пройти перепись в любое удобное время и в любом месте, где есть Интернет.

Население, не прошедшее Интернет-перепись, будет опрашиваться переписчиками традиционным методом. Сведения о населении переписчики будут вносить в переписные листы либо заполняя электронные вопросники на планшетных компьютерах, либо посредством записи ответов в классические бумажные формы переписных листов.

Технологические нововведения ориентированы, прежде всего, на жителей крупных городов, где хорошо развиты информационные технологии, а население традиционно проявляет низкую активность при проведении общественных мероприятий. Традиционные бумажные формы переписных листов будут использоваться в тех случаях, когда нецелесообразно использование планшетных компьютеров. Например, в труднодоступных и отдаленных районах, а также в небольших по числу жителей сельских населенных пунктах.

— Существует ли гарантия сохранения конфиденциальных данных граждан при заполнении анкеты в интернете? Какие меры безопасности будут приняты?

— Вопрос обеспечения конфиденциальности персональных данных будет тщательно прорабатываться. Пробный подход к внедрению новых технологий сбора данных о населении будет осуществлен уже в 2013 году при проведении выборочного обследования населения «Поведенческие факторы, влияющие на состояние здоровья». Доработку и дальнейшее тестирование автоматизированной системы на надежность и безопасность, обеспечение технической и информационной поддержки, изучение мнения населения об отношении к новым методам участия в переписи планируется реализовать при микропереписи 2015 года.

Одна треть предприятий малого и среднего предпринимательства Татарстана работает в торговле

— Не так давно в России прошло сплошное наблюдение за деятельностью субъектов малого бизнеса. Каковы его основные результаты в Татарстане. Насколько активно предприниматели республики включились в наблюдение?

— В федеральном статистическом наблюдении за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год в Татарстане приняло участие порядка 86% респондентов, это более 40 тыс. малых предприятий и около 80 тыс. индивидуальных предпринимателей. Впервые получены данные о количестве действующих микро-, малых и средних предприятий, а также индивидуальных предпринимателей и основных экономических показателях их деятельности.

Мы в первый раз пришли к малому бизнесу с таким серьезным обследованием, и они отнеслись к нам, как относятся ко всем государственным структурам — с недоверием. Надеюсь, что в следующий раз, когда бизнес убедится, что никаких негативных последствий обследование ему не принесло, работать будет легче.

Основной проблемой при сборе отчетов являлось отсутствие во многих случаях информации о фактическом местонахождении и экономической активности хозяйствующих субъектов. Как показало проведенное наблюдение, предприятия при регистрации указывают адреса, которые в последующем меняют, не сообщая об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

К тому же, среди оказавшихся под наблюдением компаний были и те, которые проигнорировали проводимое наблюдение. К таким предприятиям применялись административные меры воздействия.

«Нулевые отчеты» — это еще одна проблема. Их представил каждый четвертый индивидуальный предприниматель и каждое третье юридическое лицо, что может свидетельствовать об отсутствии хозяйственной деятельности или о сокрытии реальных результатов деятельности.

По данным наблюдения, каждый третий занятый в экономике работал в секторе малого и среднего предпринимательства. Высока и доля неработающих предпринимателей. Каждый четвертый индивидуальный предприниматель не осуществлял предпринимательскую деятельность, а 35% из них работали в качестве наемного работника.

По числу работников, занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности, Татарстан занимает 6 место в рейтинге среди регионов России и 2 место — регионов Приволжского федерального округа, по выручке от реализации товаров Татарстан находится на 5 месте в рейтинге регионов России и 1 месте — в ПФО.

— Уже есть данные наблюдения по отраслевой структуре малого бизнеса в Татарстане?

—  Как и прежде, предприятий малого и среднего предпринимательства более всего (одна треть) сосредоточено в оптовой и розничной торговле, удельный вес выручки, полученный от этого вида деятельности, составил 47% от общей выручки полученной малыми предприятиями. Каждое пятое малое предприятие занимается в сфере операций с недвижимостью и предоставления услуг, на них приходится 14,1% выручки от оказанных услуг и 22,2% всех рабочих мест.

Индивидуальное предпринимательство, как и малый бизнес, наибольшее распространение получило в торговле: около половины из него выбрало этот вид деятельности, 20,4% — сельское хозяйство, 9,1% — сферу операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, 9,2% — транспортную деятельность.

— В 2016 году в стране пройдет еще одна узконаправленная перепись — сельскохозяйственная. Какова ее цель и как она будет проводиться?

— В 2016 году в России состоится очередная Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Ее цели — формирование информационных ресурсов, содержащих сведения об основных показателях производства сельскохозяйственной продукции и об отраслевой структуре сельского хозяйства; формирование системы учета; обеспечение возможности получения статистической информации;

обеспечение возможности сопоставления итогов сельскохозяйственной переписи с используемыми в международной практике статистическими данными в области сельского хозяйства.

Этим летом с 30 июля по 23 августа состоялась пробная сельскохозяйственная перепись, проходившая в двух субъектах России. Выборочное статистическое обследование проходило в Семикаракорском районе Ростовской области и Лискинском районе Воронежской области.

В Нижнекамске начался капремонт 97 домов. По данным Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, работы уже стартовали в 56 домах.

В соответствии с планом капремонта, в 49 домах обновят внутридомовые инженерные системы, а в 26 зданиях установят новые лифты. Кроме того, планируется отремонтировать 31 фасад и 28 крыш. В проекте участвуют 15 подрядных организаций. На эти цели выделили 889 млн рублей.

Напомним, в 2023 году на благоустройство и сферу ЖКХ в Татарстане потратили 23,3 млрд рублей.