Валерий Кандилов, Татарстанстат: «Мы в какой-то степени служба настроения: можем огорчить цифрами, а можем обрадовать»

25 июня сотрудники статистических служб России отмечают профессиональный праздник. Как сами сотрудники органов учета видят свою миссию, о секретах мониторинга цен на продукты и о том, почему так нужны розы во внутреннем дворике Татарстанстата, порталу TatCenter.ru рассказал руководитель Федеральной службы государственной статистики по РТ Валерий Кандилов.

— Валерий Петрович, для широкого круга населения статистика — это, прежде всего, цифры, точные данные. А для специалистов службы, что стоит за теми или иными цифрами, как профессионалы понимают статистику?

— Лет шесть-семь назад мы сформулировали свою миссию: формирование и осуществление вместе с органами власти сценарных условий социально-экономического развития — по большому счету, именно так мы видим статистику. Статистик — это наполовину экономист, наполовину программист. И вообще статистика является наукой, где властвуют математические методы.

Сегодня в статрегистре у нас 125 тыс. хозяйствующих субъектов — это та сфера, которую мы наблюдаем ежемесячно, в некоторых случаях еженедельно. Почти 100 тысяч индивидуальных частных предпринимателей, 48 тысяч малых и микропредприятий — эта огромная совокупность требует математических методов.

Наша основная задача — отразить верно, объективно, в полном объеме и оперативно все те явления, которые происходят в обществе. Вообще в международной практике в статистике принято допускать погрешность в рамках 3\%, и мы стараемся укладываться.

валерий кандилов татарстанстат

— Служба статистики постоянно должна держать контакт с населением, предприятиями, в определенном смысле отражать их жизнь и деятельность. С каким отношением в основном сталкиваются специалисты Татарстанстата?

— Вообще статистика родилась под эгидой полиции и исторически выполняла надзорную функцию, поэтому до сих пор ее немного побаиваются. Раньше статистический учет мог, как говорится, выйти боком населению, скажем, обернуться новыми налогами. Сегодня это ушло в прошлое, поэтому и отношение к службе вполне доброжелательное. В 2002 году мы опасались, что население испугается переписи, но тогда появился Федеральный закон о переписи, который гарантировал безопасность этой процедуры для граждан.

В 2002 году нам удалось убедить население в ценности сбора данных для переписи, никакого испуга не было. Отмечу, что у нас только одна тысяча человек из 3 млн 779 тыс. человек отказалась отвечать на вопросы переписи. Если сопоставить эти цифры, то, думаю, можно говорить о полном доверии населения к переписчикам.

В 2010 году во время проведения Всероссийской переписи населения у нас вообще такой проблемы не было: уже был наработан опыт, инструментарий, и население понимало, что никакой угрозы нет.

Больше опасений было в 2006 году в связи с сельскохозяйственной переписью населения, потому что люди больше всего пугаются, когда к ним входишь в дом, видишь помещение, земельные угодья, продукцию. Но по регламенту этой переписи нет вопросов, связанных с доходами, имуществом. И нашим специалистам на селе удалось выстроить диалог с населением.

— Сколько по времени занимает сельскохозяйственная перепись в Татарстане?

— В прошлый раз, в 2006 году, перепись длилась около месяца. В 2016 году она займет полтора месяца. Это связано с сокращением числа интервьюеров, поскольку мероприятие очень затратное. Только представьте: для переписи 2006 года мы нанимали более 2,5 тыс. переписчиков — это же целая армия! И всех надо было обучить, оплатить работу.

Сейчас мы уходим от бумажных носителей: переписчики будут ходить с планшетами.

Информация о домашних хозяйствах ежедневно будет сбрасываться на сервер, далее — к нашим аналитикам для обработки. Поэтому количество переписчиков мы сократили до 1,5 тысяч, но расширили временные рамки проведения мероприятия.

— Перепись в сельской местности проводят в основном жители районов?

— Да, актив сформирован таким образом, что переписчики работают там же, где живут, это позволяет свести к минимуму дорожные расходы. В основном, это люди, работающие в бюджетной сфере: врачи, учителя. Пенсионеры очень ответственно относятся к нашей работе, и мы рады сотрудничать с ними. Студентам некоторых факультетов эта работа засчитывается как практика, что является дополнительной мотивацией. Также привлекаем и безработных — для них это хорошая материальная поддержка. К слову, теперь оплата труда переписчика будет вполне достойной. Но в этот раз в связи с переходом на планшетники появляется и новое требование к сотрудникам: они должны уметь работать с планшетным компьютером.

— Как Вы оцениваете предложения Росстата сделать перепись населения в нашей стране обязательной?

— Во многих странах мира такая практика есть. И там уклонение от участия в переписи оборачивается штрафами. Я считаю, что если с населением работать правильно, то и не потребуется дополнительных мер, связанных с обязательностью, штрафами. Важно выстроить диалог, показать людям, что никакой опасности и ущерба для них перепись не несет. И в то же время является чрезвычайно важным мероприятием, потому что дает возможность увидеть картину жизни общества, что оборачивается правильным выстраиванием экономических процессов органами власти. Этот аргумент даст возможность работать без карательных мер.

— В этом году одной из самых актуальных новостей являются изменения цен на продукты питания. Расскажите, каковы механизмы мониторинга и учета в данной сфере?

— Росстат должен установить сопоставимость данных по тем или иным явлениям в разных регионах. Поэтому существует правило, согласно которому в каждом субъекте ведется наблюдение в трех-четырех городах. Это дает возможность сопоставить цены. И Росстат, и мы как его территориальный орган, не наблюдаем за ценами, скажем, за яйцами на том или ином рынке. Хотя именно это больше всего интересует население, особенно пенсионеров.

К нам часто обращаются с просьбой подсказать, на каком рынке выгоднее мясо купить.

У нас есть данные по всем формам собственности, начиная с крупных торговых сетей, наблюдаем более четырехсот наименований цен, как на продовольственные, так и на непродовольственные товары.

Но, в отличие от Росстата, мы идем немного дальше: только в нашей республике есть региональная статистика, ей уже более двадцати лет, и мы наблюдаем цены не по трем городам, как это делает федеральная статистика, а по муниципалитетам. У нас это один из индикаторов для глав муниципалитетов при выстраивании социально-экономической политики.

Что касается изменений цен, которые произошли в связи с кризисом, то у нас в республике выстроена система, по поручению президента РТ создан штаб и выработаны меры поддержки социального равновесия. Одна из таких мер — сельхозярмарки, которые только после 9 мая завершили работу. Весь год они были хорошим подспорьем для групп населения с невысокими доходами.

Мы как раз должны были отследить, как и эта мера в частности воздействует на население, прежде всего на малообеспеченную часть. Совместными усилиями с министерствами держали руку на пульсе, и какой-либо паники я, например, не заметил. Значит, инструмент был выбран эффективный.

Если интересны цифры, то за 5 месяцев 2015 г. индекс потребительских цен составил 107,1\%. Отмечу, что если в начале года (январь-февраль) среднемесячный прирост цен на продукты питания составлял 3,7\%, то с марта интенсивность роста цен значительно снизилась и среднемесячный прирост за март-май составил 0,7\%. Это говорит о начале стабилизации цен на продукты на российском рынке за счёт импортозамещения.

— А какие сферы жизнедеятельности считаются самыми сложными, хуже всего поддаются учету и выражению в цифрах?

— Те, где большая совокупность. Например, малый бизнес: 48 тысяч малых и микропредприятий. А ведь этот сектор в ВРП составляет около 25\%, то есть не учитывать его нельзя. В то же время опрашивать его полностью тоже нельзя: есть закон, который говорит, чтобы мы этот бизнес не «кошмарили», такой информационный налог на него не возлагали. Поэтому здесь надо как-то пройти, чтобы и субъекты малого бизнеса не нагрузить, и объективные данные получить — это непросто.

Но у нас есть опыт, который дает возможность соблюдать это равновесие. Я слежу и за результатами опросов, и за данными, которые озвучивает омбудсмен по правам предпринимателей в республике: на статистику нареканий нет.

Непростым сегментом работы является агропромышленный комплекс. Кроме сельхозпереписи раз в десять лет, у нас есть такой инструмент как ежемесячные опросы домашних хозяйств. Доля личных подсобных хозяйств в сельхозпродукции на селе составляет 48\% – это почти половина, поэтому данные очень важны для общей объективной картины. Поэтому мы большое внимание уделяем выстраиванию хороших человеческих отношений интервьюеров с хозяйствами — только диалог позволяет работать эффективно. К счастью, сейчас так и происходит.

— Как за последние годы изменились методы работы сотрудников службы статистики?

— Раньше мы бегали по всей республике, а она большая, физических сил, да и возможностей для такой работы требовалось много. Сегодня есть возможность проводить аудио- и видеоконференции. Наши отделы есть во всех районах и городах республики. Правда, вектор развития идет в сторону сокращения количества специалистов — это связано с переходом к электронным технологиям сбора и обработки статистических данных.

— Коснулось службы сокращение штата, ставшее в этом году тенденцией для большинства госведомств?

— У нас сокращение было уже два года подряд, всего порядка 7\% численности сотрудников. Но мы выходим в сферу информационных технологий, что позволяет эффективно работать при меньшей численности сотрудников.

— А какой сегодня штат Татарстанстата?

— Очень подвижный. Вместе с районными подразделениями около 600 человек, но есть ряд обследований, где мы набираем людей на полгода, на три месяца, с учетом этого — сейчас порядка 800 человек. Общее число сотрудников постоянно меняется.

— Костяк специалистов — это в основном экономисты?

— Да, 85\% – экономисты. Дальше — программисты, без них наша работа невозможна. У каждого экономиста стоят очень серьезные вычислительные комплексы, надо понимать и механизмы обработки данных, и экономические показатели, и закономерности работы с ними.

Сегодня проблем со сбором информации нет. Наиболее сложно повысить коэффициент использования информации.

Пример эффективного решения — это «Открытый Татарстан», созданный по инициативе президента республики. В данной системе аккумулируется ряд показателей, которые формируются федеральными и республиканскими ведомствами, муниципалитетами. Практически ни дня не бывает, чтобы мы не работали с этой базой — это очень продуктивный инструмент.

Такая попытка была сделана и на федеральном уровне: консолидировать информацию федеральных ведомств, но, к сожалению, пока сложно это осуществить в полном объеме.

Беда статистики заключается в том, что мы пока не можем аккумулировать ресурсы различных административных источников. Я несколько раз изучал эти механизмы в Германии, в Люксембурге. Там гражданин родился, карточку получил, и все: пожизненно информация о нем есть в реестре, пользуются ею и жилищники, и пенсионный фонд, и другие ведомства — это правильный вектор работы с информацией.

— Раньше в нашей стране информация о частных лицах вообще была в открытом доступе. Люди старшего поколения вспоминают, что раньше на улицах стояли такие справочные киоски, можно было подойти и, назвав имя человека, получить информацию…

— Да, но сейчас это уже невозможно. У нас принят закон о персональных данных. Тогда мы и не задумывались о какой-то опасности, да и предметом поиска, то есть информацией, никто не мог воспользоваться. А сейчас я не думаю, что появится какой-нибудь виртуальный открытый аналог такого реестра граждан.

В странах Европы такие базы данных есть, доступ к ним, конечно, строго регламентирован, но и там сколько скандалов было, когда фрагменты серьезных баз данных становились предметом торга.

— Существует опасность утраты или кражи статистических данных? Какие системы защиты статистических данных действуют?

— У нас недавно, в мае, была проверка федеральной службы технического и экспертного контроля. Они просвечивали всю сеть на предмет защиты, особенно службы гостайны, у нас ведь есть и отчетность по оборонным предприятиям. Мы достойно эту проверку прошли, никаких нареканий не было, для меня как руководителя это очень важный результат. К слову, мы еще лет восемь назад первыми в системе Росстата создали концепцию информационной безопасности.

— Данные хранятся в облаке или на серверах?

— Это система серверов, мощно защищенная, а также система резервирования.

В статистике, как и в других сферах, пока не решен один вопрос — это электронный архив. Но мы себе этот электронный архив создаем, правда, он пока не регламентирован законодательно, но в меру возможностей работа идет: до двадцати пяти лет глубины экономические показатели зарезервированы в электронном виде.

— Распрощаться с бумажными носителями удается?

— Кое-что хранится и на бумажных носителях — так того требует законодательство.

Но вообще с бумагой мы распрощались. Я помню те времена, когда у нас бланков было сорок тонн — это невероятное количество. Сейчас годовой объем остался в пределах полутора тонн, остальное все в электронном виде.

— За пятнадцать лет Вашей работы какие принципиальные изменения в работе ведомства произошли?

— Мы не считаем себя чистыми статистиками. Если работать только статистиком — это наблюдать и обрабатывать. Я считаю, что КПД этой работы будет невелик. Надо смотреть, как данные могут помочь для решения задач общества и государства тех или иных проблем, то есть увязывать статистику с решением государственных задач. И мы стараемся это делать.

Если мы, скажем, во время переписи населения входим в каждую квартиру или на каждый двор на селе, мы же лучше всех видим проблемы и сразу выносим их на обсуждение в правительство.

Если ограничиться только статистическими сборниками, поставить их на полочку, чтобы когда-то их прочитал кто-то из историков или демографов, невелик будет результат труда, и удовлетворенности большой вряд ли стоит ожидать. Сложно ставить задачи, сложно организовать их решение, но в этом весь интерес нашей работы. Меня как руководителя радует, что наш коллектив этим делом буквально болеет, а потому и работает с энтузиазмом.

— Валерий Петрович, Вы в силу большого опыта работы наверняка знаете, какими качествами должны обладать люди вашей профессии?

— Я бывший партийный работник, а там была высокая мера ответственности. И я нахожу параллель с нынешней службой статистики. Во-первых, трудно найти организацию, которая работает по часовому графику, а у нас отчетность идет именно не по дням, а по часам. Это во многом дисциплинирует людей. И у меня нет никакого сомнения в том, что кто-то сорвет срок того или иного отчета — такого быть просто не может.

Радует, что у нас люди приживаются: работают по двадцать пять, даже более сорока лет. Появляется молодежь, их мы тоже стараемся заразить интересом к нашему делу. У нас очень хорошо работает Совет молодых специалистов, и когда сотрудники получают задания, связанные с задачами государственной важности, у ребят загораются глаза. Налажены хорошие связи с КХТИ, КФУ, студенты проходят у нас практику. А ведь если грамотно показать ребятам суть и значение работы механизмов статистики, то они с интересом включаются в дело.

Статистика — это не просто цифры, они описывают жизнь и должны двигать ее дальше, если правильно позволят выявить проблему и помогут найти ее решения. Мы ведь в какой-то степени служба настроения: можем огорчить цифрами, а можем обрадовать.

На уровне ООН каждые 5 лет отмечается Международный день статистики, что подтверждает важность нашей миссии. Я рад, что у нас появился профессиональный праздник. Ведь учет как таковой был со времен Тутанхамона. Без учета и планирования даже семейный бюджет не построишь.

— Какие у вас есть корпоративные традиции?

— Есть у нас такая профессиональная традиция: мы ежемесячно проводим общие совещания, чтобы люди не замыкались в рамках своего узкого направления, а видели поле деятельности службы в целом. Подробно разбираем и формируем кадровый резерв, стали практиковать ротацию специалистов из одного отдела в другой, и, надо сказать, это дает свои положительные результаты.

Раньше мы работали в четырех зданиях, расположенных в разных уголках города: и работать было сложно, а организовать общее мероприятие практически невозможно. А сейчас все отделы собраны в одном здании, где есть большой конференц-зал, где проходят торжественные мероприятия и праздники. Это очень важно — сплотить коллектив, а не только загружать специалистов цифрами и расчетами. Проводим мы и спортивные мероприятия.

У нас хорошо работает профсоюз — это и дополнительная материальная помощь сотрудникам, и льготные путевки в санатории и оздоровительные лагеря… Профком — организатор и активный участник большинства общественных и культурных мероприятий.

Надо понимать, что 90\% сотрудников — женщины. Они работают «в условиях шлагбаума»: строго по часам начинают и завершают рабочий день. Какие-то отдушины просто необходимы. Неслучайны и вот эти розы во внутреннем дворике…

В честь профессионального праздника обязательно пригласим наших ветеранов. День работника статистики будем отмечать большим концертом.

— Вы участник или зритель?

— Стараюсь участвовать. Иногда читаю стихи.

— Валерий Петрович, вне работы как Вы предпочитаете отдыхать?

— Мне очень приятно проводить время на природе. Я люблю стихи, немножко сам писал. Люблю путешествовать и за пределами страны, и в России. Много городов объездил. Жизнь очень разноплановая, и когда накапливаешь впечатления от путешествий, то немного по-другому начинаешь ее воспринимать: любые путешествия обогащают.

Совсем недавно открыл для себя Чебоксары: был на региональном совете руководителей. Когда восемь лет назад я там защищался, ездил только по делам и кроме дороги, мелькающей за окном, ничего не видел. А в этот раз я был там два дня и заново открыл для себя этот удивительный город. Оказывается, сто лет назад в нем было всего пять тысяч жителей и четырнадцать храмов. Нам показали оставшиеся, мы познакомились с митрополитом-французом. Да, в каждом городе есть свой неповторимый колорит и уникальность. Недавно с семьей на машине ездили в Йошкар-Олу: меня изумил этот старинный город с богатыми культурными традициями. Приятно, когда услышав название города, сразу всплывают картины, воспоминания.

— По статистике россияне постепенно утрачивают звание самой читающей нации. В Вашей официальной анкете чтение значится первым из увлечений. Чье творчество Вам интересно?

— Мне нравятся стихи Петрарки, на мой взгляд, это непревзойденный мастер слова. Люблю перечитывать Джека Лондона, Куприна. Их творчество мне по душе.

Также интересуюсь историей, это и с профессией связано, ведь статистика наблюдает явления, которые прошли, и сегодняшний день, тем самым позволяет взглянуть вперед. Так и история увлекает своими закономерностями. Сейчас читаю «Историю государства Российского» Карамзина, порой хочется остановиться, перечитать и сопоставить с сегодняшним днем.

Беседовала Нина Максимова

Фото: архив Татарстанстат

Новости
22 Июня 2018, 18:42

В Казани остановился рост цен на бензин

В Казани остановился рост цен на бензин. Ранее топливо дорожало еженедельно. Цены, зафиксированные на 18 июня, оказались выше декабрьских на 6−9%%.

По состоянию на 18 июня литр бензина марки АИ-92 стоил 40,64 руб. Литр АИ-95 можно было купить за 43,15 руб., АИ-98 — за 49,49 руб., дизельное топливо — за 43,05, свидетельствуют данные Татарстанстата.

Таблица Татарстанстата

В мае цены на бензин выросли на 18,7% по сравнению с апрелем. В ходе «Прямой линии» 7 июня президент РФ Владимир Путин назвал рост цен на бензин результатом ошибок в регулировании этой сферы. Он поручил правительству и ФАС следить за развитием ситуации на рынке нефтепродуктов, напомнил, что кабмин уже принял ряд решений по ограничению цен и обещал поддержать законопроект о повышении экспортных пошлин на моторное топливо.

Тогда же министр энергетики РФ Александр Новак заверил Путина, что «эти срочные фискальные меры уже оказали свое положительное влияние».

«Мы видим, что цены с 30 мая, с конца мая, на автозаправочных станциях не растут», — сказал Новак.

Накануне свои версии роста цен на топливо представил глава Роснефти Игорь Сечин.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: