Истории Рубрики
13 Июля 2018, 11:42
Пенсионная реформа

Пенсионная система в России — история, типы и кризис

Пенсионная реформа-2018 — это повышение возраста выхода на пенсию. TatCenter рассказывает историю формирования пенсионной системы.

Когда и как появилась пенсия

Впервые массовые пенсии ввел в 1889 году в Германии канцлер Отто фон Бисмарк. Первый государственный пенсионный фонд собирал деньги и с работников, и с работодателей. Чем больше денег человек вкладывал в фонд, тем более высокую пенсию он получал в старости. В 1891 году в Дании и в 1898 году в Новой Зеландии правительства ввели пенсии для нуждающихся — так власти пытались уменьшить социальное неравенство в обществе. К началу XX века сформировалось два подхода к пенсии:

Пенсия - пособие за выслугу лет для бывших работников. Его размер зависел от стажа, трудовых и социальных заслуг перед обществом и государством.

Пенсия - равная выплата для людей с низким достатком.

Агитационная открытка к президентской кампании Уильяма Тафта
Wikimedia Commons

Два типа пенсионной системы

На основе этих двух подходов в мировой практике к середине XX века выделились накопительная и солидарная пенсии. Оба типа пенсионной системы условны, и в мире в разные годы используют разные источники финансирования и их пропорции.

В накопительной пенсионной системе работники и/или работодатели отчисляют деньги на индивидуальные счета. При наступлении пенсионного возраста, инвалидности или другого страхового случая клиент начинает получать пособие. Государство в такой системе лишь гарантирует выплату пенсий.

В солидарной системе взносы собираются со всех источников в единый фонд и затем выплачиваются пенсионерам. В зависимости от источников финансирования различают два подтипа солидарной системы:

Страховая система - работает как страховой фонд. Все работники выплачивают страховые взносы, которые обеспечивают выплаты пенсионерам.

Система гособеспечения - пенсионный фонд формируется на основе бюджетных денег. Государство отдает часть заработанных средств из госбюджета в пенсионный фонд. Граждане не платят специальные взносы в пенсионный фонд - он формируется за счет всех доходов государства: налогов с населения и компаний, продаж сырья, товаров, технологий, услуг и т.д.

Пенсия в России и как она была устроена

Первые пенсии в России начали выплачивать госслужащим и военным в XVII веке. Позднее количество категорий граждан — получателей пенсии расширялось, пока в 1964 году не появилась массовая пенсия. До этого в 1956 году советское правительство утвердило закон «О государственных пенсиях», по которому женщины в 55 лет и мужчины в 60 лет, не работавшие в колхозах, могли получить пособие. Спустя восемь лет государственные пенсии стали получать и колхозники — до этого они получали пособия от артелей, которые организовывали собственные фонды и кассы взаимопомощи.

Виктор Говорков. Агитплакат "Мы спокойны за свой завтрашний день!"
Arthive

По структуре наполнения пенсионная система Советской России больше относилась к системе гособеспечения — пенсионный фонд получал деньги из бюджета СССР, а предприятия платили 4−12% от фонда оплаты труда. В 1990 году предприятия начали платить уже 28% в фонд оплаты труда, а с зарплат работников забирали по 1%. Предприятия стали уклоняться от высокого налога, и в 2002 году прошла новая пенсионная реформа, разделившая пенсию на базовую, страховую и накопительные части. Работодатели вычитали 26% из зарплат сотрудников на Единый социальный налог, из которого 20% уходили в пенсионный фонд и делились на три части:

6% — базовая часть. Устанавливалась в едином размере для всех граждан;

10% — страховая часть. Оставалась на индивидуальных счетах граждан и увеличивалась от взносов и стажа;

4% — накопительная часть. Учитывалась индивидуально по количеству взносов и инвестиционных доходов. Эту часть граждане могли переводить в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и частные управляющие компании (ЧУК).

Пенсия в России сейчас — балльная система

В 2010 году государство отменило базовую часть и оставило только страховые и накопительные пенсии. С 2014 года пенсии в РФ рассчитывают по формуле AxB+C+d, где:

A - пенсионные баллы. Они увеличиваются от количества стажа, официальной зарплаты и возраста выхода на пенсию. В год гражданин может получить не больше 10 баллов;

B - стоимость пенсионного балла. Устанавливается по доходам ПФР выше уровня инфляции. Сейчас составляет 81,49 рублей;

C - фиксированная выплата. Устанавливается по доходам ПФР выше уровня инфляции. На 1 января 2018 года - 4982,90 руб. Ежегодно индексируется государством;

d - накопительная пенсия. Состоит из денег, которые выплачивали работники и работодатели. Эти накопления индексируются под 6%. Ими управляет НПФ или управляющая компания.

До 31 декабря 2015 года граждане должны были выбрать вариант пенсионного обеспечения: накопительная и страховая пенсии, либо только страховая. Если человек не выбрал один из двух вариантов, его накопительная часть перешла в страховую.

Пенсия в будущем — без баллов и неясным финансированием

В интервью телеведущему Владимиру Соловьеву социальный вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что с 2019 года правительство планирует отказаться от пенсионной формулы. По ее словам, правительство за три года не выработало концепцию индексации баллов. Голикова пообещала, что новая система позволит выплачивать пенсии на уровень 40% от средней зарплаты в России. Подробностей о том, откуда пенсионный фонд будет получать деньги, пока нет.

Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

Изначально предполагалась, что бальная система подвигнет людей работать официально, а работодателей платить пенсионные отчисления. На практике пенсионная формула оказалось запутанной и скорее отталкивала людей, считает Голикова.

Повышение пенсионного возраста

Заявление премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о постепенном увеличении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин к 2034 году вызвало общественный резонанс. Эксперты Высшей школы экономики отмечают, что без увеличения числа плательщиков пенсионных взносов или уменьшения числа пенсионеров невозможно повысить пенсии. В МЭР подсчитали, что повышение пенсионного возраста увеличит численность трудоспособного населения на 1,8 млн человек к 2024 году, а в целом реформа ускорит рост ВВП на 1,3 процентного пункта за шесть лет.

Народ на новость отреагировал снижением рейтингов Путина и Медведева, а также митингами, которые в том числе прошли и в Казани.

Фото Кирилла Антонова/"Коммерсант"

Против повышения возраста выхода на пенсию так или иначе выступили партии КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Их основной аргумент — большая часть населения в РФ просто не будет доживать до пенсии. Против выступили и профсоюзы — татарстанские уже направили обращение на имя председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина. Профсоюзы считают меру не только антисоциальной, но и вредной для российской экономики. Главный резерв для пополнения Пенсионного фонда, по их мнению, — повышение зарплат и вывод бизнеса из тени.

Экономист Наталья Орлова заявила, что чистый эффект для бюджета от новой пенсионной реформы может составить всего 0,1 трлн рублей к 2024 году, а рынок труда пополнится только на 1,6 млн человек. Нельзя исключать и риск того, что часть нагрузки от реформы будет перенесена на корпоративный сектор, что может стать ограничителем для роста экономики.

Другой экономист Владимир Милов считает, что проблема кроется в перераспределительном характере пенсионного фонда — он должен не переводить деньги работников пенсионерам, а инвестировать эти средства в акции других компаний и зарабатывать. Еще один способ увеличить доходы пенсионного фонда — привлечь прибыль госбюджета и госкорпораций.

Госдума обсудит повышение пенсионного возраста 19 июля.

Александр Токарев

Фото обложки
Виктор Говорков. Агитплакат «Мы спокойны за свой завтрашний день!»
Источник Arthive

Новости
18 Июля 2018, 09:22

Налоговики могут получить преимущество перед всеми кредиторами при банкротстве компаний

Требования Федеральной налоговой службы к компаниям, проходящим процедуру банкротства, могут обеспечить залогом. Это позволит рассматривать претензии налоговиков раньше остальных кредиторов, говорится в проекте поправок, предложенным Российским союзом саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, пишут «Ведомости».

Поправки неоднократно обсуждались с минэкономразвития, минюстом и профильными экспертами и были поддержаны государственно-правовым управлением президента и ФНС.

Глава комитета Госдумы по собственности Николай Николаев подтвердил газете, что при комитете создана рабочая группа, в которой обсуждаются все предложения по банкротству, в том числе вышеуказанные поправки.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: