Родился в г. Нижнекамске ТАССР. Окончил юридический факультет Казанского государственного университета (1992 г.), аспирантуру при кафедре теории истории государства и права юридического факультета КГУ, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ (1999 г.). Владеет английским языком.

В 1988 — 1989 гг. — служба в рядах Советской Армии.
В 1993 — 1995 гг. — заведующий агентством по приватизации жилья администрации Советского района г. Казани.
В 1995 — 1997 гг. — руководитель аппарата администрации Советского района г. Казани.
В 1997 — 1998 гг. — первый заместитель главы администрации Вахитовского района — префект территории “Казанский посад”.
В 1998 — 2005 гг. — глава администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска.
В 2000 — 2004 гг. — депутат Государственного Совета РТ второго созыва.
С 2005 г. — глава администрации г. Казани.
В 2006 г. — руководитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.
С 2006 г. — депутат Казанской городской Думы, глава муниципального образования г. Казани.
С 2012 г. — секретарь Политсовета Казанского местного отделения Татарстанского регионального отделения всероссийской политической партии “Единая Россия”.
В 2015 — 2017 гг. — президент ФК “Рубин”.

Член состава Консультативного совета ООН по местному самоуправлению. Вице-президент Всемирной организации “Объединенные города и местные власти” - Президент Евроазиатского отделения Всемирной организации “Объединенные города и местные власти”. Вице-президент Организации городов Всемирного наследия, Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, Российского Союза исторических городов и регионов (также Председатель Палаты исторических городов). Входит в состав правления Союза российских городов.

Кандидат юридических наук.

Награжден премией “Российский национальный Олимп” в номинации “Лучший мэр года” (2002 г.), золотым орденом “Во имя России” (2003 г.), медалью “В память 1000-летия Казани” (2005 г.), медалью РТ “За доблестный труд” (2005 г.), орденом “Почета” РФ за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу (2009 г.).

Женат, воспитывает четверых детей.

Увлекается футболом, хоккеем, музыкой, любит песни группы “Машина времени”.