Родился в г. Нижнекамск ТАССР. Окончил юридический факультет Казанского государственного университета (1992 г.), аспирантуру при кафедре теории истории государства и права юридического факультета КГУ, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ (1999 г.). Владеет английским языком.

С 1988 по 1989 гг. — служба в рядах Советской Армии.
С 1993 по 1995 гг. — заведующий агентством по приватизации жилья администрации Советского района г. Казани.
С 1995 по 1997 гг. — руководитель аппарата администрации Советского района г. Казани.
С 1997 по 1998 гг. — первый заместитель главы администрации Вахитовского района — префект территории «Казанский посад».
С 1998 по 2005 гг. — глава администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска.
С 2000 по 2004 гг. — депутат Государственного совета РТ второго созыва.
С 2005 г. — глава администрации г. Казани.
В 2006 г. — руководитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.
С 2006 г. — депутат Казанской городской думы, глава муниципального образования г. Казани.
С 2012 г. — секретарь политсовета Казанского местного отделения Татарстанского регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия».
С 2015 по 2017 гг. — президент ФК «Рубин».

Член состава Консультативного совета ООН по местному самоуправлению. Вице-президент Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» — Президент Евроазиатского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти». Вице-президент организации городов Всемирного наследия, Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, Российского Союза исторических городов и регионов (также Председатель Палаты исторических городов). Входит в состав правления Союза российских городов.

Кандидат юридических наук.

Награжден премией «Российский национальный Олимп» в номинации «Лучший мэр года» (2002 г.), золотым орденом «Во имя России» (2003 г.), медалью «В память 1000-летия Казани» (2005 г.), медалью РТ «За доблестный труд» (2005 г.), орденом «Почета» РФ за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу (2009 г.), памятной медалью «XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в Казани» (2013 г.), медалью «25 лет вывода войск из Афганистана» (2014 г.), орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени (2019 г.), благодарностью Президента РТ (2019 г.).