В этом году местами в дошкольных учреждениях будут обеспечены дети старше 3 лет. Работа по программе идет по нескольким направлениям — строительство новых дошкольных учреждений, реконструкция имеющихся и развитие вариативных форм детсадов с привлечением частных инвесторов. О том, что такое вариативные детские сады, рассказала начальник отдела по работе с дошкольными учреждениями Управления образования Казани Роза Богданова.

— Роза Узбековна, чем вариативные формы дошкольного образования отличаются от обычных детсадов?

— Вариативные детсады — это разные формы дошкольного образования. К ним относятся группы кратковременного пребывания, семейные детсады, мини-детсады, прогимназии, начальная школа-детский сад — все это формы, отличные от традиционного детского сада. Кроме этого существуют еще и частные детские сады. Сейчас в рамках программы «Бэлэкэч» предусмотрено развитие частно-государственного партнерства (ЧГП) и создание на этой основе вариативной формы — частных детских садов. Отмечу, что частно-государственное партнерство реализуется в разных сферах экономики, в том числе в сфере культуры и образования. ЧГП для образования — это один из способов создания дополнительных мест в детских садах.

— Чем может помочь город частному детскому саду?

— К примеру, у бизнесменов, которые уже создали частные учреждения, есть проблемы с наполняемостью детсадов. Ведь не каждый родитель готов отдать ребенка в частное ДОУ: родительская плата там достаточно высокая. Муниципалитет может направлять в этот садик детей-очередников, возмещая хозяевам затраты. Это одна из форм ЧГП.

— Но тогда это будет уже не полностью частный детский сад?

— Да, он будет построен при непосредственном участии государства. Сегодня муниципалитет ведет огромную работу по поиску потенциальных инвесторов, которые имеют возможность вкладывать деньги и создавать дополнительные места в детских садах.

— И инвесторы находятся?

— Есть люди, которые бы хотели это сделать, но не знают, как. В данном случае муниципалитет идет им на встречу, предлагает помещения на первых этажах жилых домов. К примеру, на сегодня мы проводим большую работу с Государственным жилищным фондом РТ по созданию частных детских садов на первых этажах жилых домов, построенных по соципотеке. В этом случае мы работаем непосредственно с ГЖФ по снижению арендной платы, по предоставлению помещений и его дальнейшему ремонту.

Ведь в первую очередь перед бизнесменом, который хотел бы построить частный детский сад, стоит задача найти подходящее помещение. Именно в этом помогает муниципалитет потенциальным инвесторам. На сегодняшний день круг инвесторов, которые готовы создать на первых этажах жилых домов детские сады, определен.

— А сколько таких садиков на первых этажах будет организовано у нас в городе?

— Пока точно назвать их количество мы не можем, потому что идет организационная работа.

— Да, но в микрорайоне Азино, по-моему, строительство уже началось?

— В Азино выделены помещения в трех домах, где на первых этажах разместятся детские сады. Определены инвесторы, достигнута договоренность с ГЖФ по арендной плате, кстати, достаточно привлекательной для инвестора. ГЖФ взял на себя подготовку всей строительной документации.

— Соответствует ли размещение детсадов на первых этажах жилых домов СанПиН (Санитарные нормы и правила)?

— Предполагается, что в приспособленных помещениях дети должны оставаться лишь на полдня — это кратковременное пребывание. Но большинству родителей нужно полноценное пребывании детей в детсаду, и мы будем создавать как группы кратковременного пребывания, так и группы полного дня на первых этажах жилых домов. Ведь это очень удобно для родителей: детский садик в том же или соседнем доме.

И пожарная служба, и Роспотребнадзор обещают помочь нам в решении этого вопроса. Ведь иначе проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях Казани не решить. Поэтому было принято решение о том, чтобы открывать частные детские сады на первых этажах жилых домов, при этом соблюдая СанПиН.

— Как будут питаться дети в этих частных детсадах? Там будет свой пищеблок?

— В приспособленных помещениях, каковым и является первый этаж, пищеблок будет с минимальным набором помещений. Правила это позволяют. Если дети будут находиться в этом детском саду более 5 часов, у них будет организовано двухразовое питание, если полный день — то, как в обычном детском саду. Отмечу, что санитарные правила позволяют заключить договор с близлежащим детским садом и доставлять питание оттуда.

— А где будут проходить музыкальные, спортивные, учебные занятия?

— Все это будет в приспособленном помещении. Все должно соответствовать современным санитарным нормам и правилам. К примеру, если в учреждении на ребенка в игровой комнате не приходится 2 квадратных метра, значит, оно не может быть открыто. Должны быть выполнены все условия: и игровая, и спальная комната, если это детский сад полного дня, и музыкальный зал, совмещенный со спортивным. И хотя к приспособленному помещению требований меньше, чем к полноценному типовому детскому саду, нельзя забывать, что главное — нормальные условия для детей, стопроцентная безопасность. Без этого не может быть открыто ни одно учреждение.

— На сколько мест будут рассчитаны такие детсады?

— Скорее всего, это будут компактные детские сады на 50 — максимум 80 мест. Стоит учесть и то, что не все могут отдать детей в частный детский сад, здесь немаловажную роль играет платежеспособность родителей.

— Раз уже заговорили о платежеспособности родителей, скажите, во что обойдется родителям посещение ребенком такого детсада?

— Конечно, родительская плата там будет выше, чем в муниципальном садике. По самым скромным подсчетам (с учетом содержания детей, всех дополнительных образовательных, оздоровительных программ, предусмотренных в конкретном детсаду, зарплаты персоналу), родительская плата составит около 8 тысяч рублей. В обычном муниципальном учреждении базовая плата колеблется от 800 до 1200 рублей.

Инвестор, который платит арендную плату за помещение, создает условия в детском саду за свой счет, рассчитывает на определенную выгоду. Но здесь важно отметить такой момент. Недавно было издано распоряжение Кабинета Министров РТ, в соответствии с которым негосударственные учреждения будут обеспечиваться субсидиями из городского бюджета при условии, что у учреждения будет лицензия на право ведения образовательной деятельности. В этом случае инвестор подает заявку в муниципалитет, и при положительном решении ему предоставляются субсидии в размере месячного или годового содержания на одного ребенка. Причем услуги, которые он оказывает населению, должны соответствовать муниципальному дошкольному стандарту. В этом случае муниципалитет имеет право контролировать или, скажем, ограничить размер родительской платы в ДОУ, потому что содержание детей будет осуществляться за счет городских бюджетных средств.

— Существовали ли частные детские сады раньше, предположим в 1980—1990-е годы?

— Частных садиков раньше не было. Не было рынка услуг, не было рыночной экономики, они стали создаваться в перестроечное время, когда для этого были открыты все возможности. Раньше у нас были ведомственные детсады и сады РОНО, которые располагались в типовых зданиях. Частные детсады появились после 2000 года.

Детские сады в приспособленном помещении были всегда, в том числе на первых этажах жилых зданий. И это были обычные учреждения, которые принадлежали ведомствам или отделам образования. Затем практически все такие детсады были закрыты, потому что на тот момент они уже не соответствовали современным санитарным правилам.

— ЧГП не ограничивается только детскими садами на первых этажах жилых домов?

— Да, на сегодняшний день возможно строительство отдельно стоящих детсадов. Есть, к примеру, фирма, которая хочет построить частный детский сад. Она сотрудничает с муниципалитетом по вопросу выделения земельного участка. Это тоже форма частно-государственного партнерства: мы предоставляем землю, они строят. В городе должны быть разные формы дошкольного образования, а не только муниципальные.

Еще один путь — передача здания в безвозмездное пользование для создания частных детских садов, с условием, что в этих учреждениях будут муниципальные группы. За счет того, что муниципалитет передает частнику свои площади, он содержит там коммерческие группы, но наряду с ними еще и муниципальные.

Еще одна форма ЧГП — передача помещений в концессионное соглашение. По федеральному закону «О концессионных соглашениях», принятом в 2005 году, если муниципалитет располагает зданием, которое он за счет бюджетных средств не в состоянии восстановить, он выставляет его на торги, объявляется открытый конкурс и это здание инвестор может взять в пользование. Заключив концессионное соглашение, восстановив здание, он может использовать его по прямому назначению — под детский сад — в течение 25 лет.

— А в Казани такие здания есть?

— На сегодняшний день в Казани определены 5 таких зданий, бывших детских садов, ранее использовавшихся по другому назначению. Сегодня они свободны, это типовые здания. 29 июля для инвесторов был объявлен открытый конкурс. Уже есть ряд бизнесменов, которые намерены принять в нем участие.

kzn.ru