Накануне, 15 мая, в Международный день семьи, Минтруд РФ опубликовал проект «Концепции государственной семейной политики на период до 2025 года».

В документе общественно значимыми функциями современной ячейки общества признаны не только репродуктивная и воспитательная, но и экономическая. Концепция не исключает традиционных форм поддержки семей, например, в жилищных или социальных вопросах, однако все же декларирует их независимость в экономическом плане. Очевидно, что власти стремятся к тому, чтобы семьи стали менее зависимыми от государства финансово, а родители в них — научились гармонично совмещать «семейные обязанности, профобучение и экономическую активность».

В документе впервые озвучены любопытные идеи. Например, переход от модели налогообложения физлиц к налогообложению семей-домохозяйств. Минтруд не скрывает, что намеревается разработать и ввести в стране систему «посемейного налогообложения», учитывающего в качестве объекта налогообложения доходы семьи, семейное положение и число иждивенцев.

Политика властей, как следует из документа, будет направлена на финансовую и имущественную поддержку «малого семейного бизнеса». Содействие в развитии индивидуального предпринимательства родителей прописано отдельными пунктами, однако упор в одном из них делается почему-то на родителей-одиночек. Государство, при этом, готово помочь дешевыми кредитами, но опять-таки не всем предпринимателям-семьянинам, а только «целевым категориям граждан».

В числе интересных социальных новшеств — борьба с нехваткой мест в детсадах. Особенно для детей младше 3-х лет. Для них планируется организация «креативных форм временного присмотра и ухода». «Городскими нянями» станут студенты, обучающиеся по социальным специальностям.

Есть также интересные предложения и в отношении отцов. Так, документ предлагает наделить работающих папочек правом на оплачиваемый двухнедельный отпуск в связи с рождением ребенка, который можно использовать в любое время в течение трех месяцев со дня рождения чада.

А вот разводы концепцией не приветствуются — в ней прописана необходимость обеспечения регулярности выплат алиментов, включая меры по усилению ответственности должников, и увеличение срока уплаты алиментов для детей — учащихся очной формы обучения, пока им не исполнится… 23 года.

Семьи уже не те…

В целом, появление концепции не удивительно. По мнению авторов проекта, в России наблюдается снижение ценности семейного образа жизни. Достаточно взглянуть на статистику последних лет, и ратующим за ячейку общества откроется печальная правда — количество «классических» семей, состоящих из 2-х и более человек, сокращается.

Так, за период между Всероссийскими переписями населения 2002 и 2010 годов число таких семей уменьшилось на 2\%. Немного? В абсолютном выражении «потери» выглядят более существенно — за 8 лет классических семей стало меньше почти на миллион (41,6 млн семей в 2002 году против 40,7 млн семей в 2010 году).

При этом, среди семей с детьми преобладают семьи с одним ребенком — таких ячеек общества в стране 67,5\%.

При этом, несмотря на общее за последние десять лет сокращение уровня бедности с 24,6\% до 10,9\%, что также отмечается в документе, доля бедных домохозяйств с детьми выросла. Доля семей с детьми в возрасте до 16 лет в общей численности семей с доходами ниже величины прожиточного минимума достигла 62,2\%.

«Среди основных причин бедности в семьях, в том числе с детьми, можно выделить низкий уровень зарплаты, невысокие размеры социальных пособий и других соцвыплат, не компенсирующих низкий доход, отсутствие возможности заработка, в том числе из-за отсутствия доступа к услугам детских дошкольных учреждений, особенно для детей младше трех лет, а также в связи с уходом за малолетними детьми или другими нетрудоспособными членами семьи», — говорится в проекте документа.

Реализация концепции, дабы переломить ситуацию, будет осуществляться в два этапа: 2015−2019 годы и 2020−2025 годы.

Итогом проведения в стране семейной политики, по мнению ведомства, должны стать, в числе прочих, сокращение числа разводов и борьба с алиментщиками, снижение уровня бедности в семьях с детьми, чего планируется достигнуть, например, за счет увеличения числа семей, занимающихся бизнесом и уровня занятости среди женщин с детьми.

Юлия Амочаева