Новости
23 Января 2017, 11:00

Регионам отдадут «устойчивые налоги»

Тема перераспределения налогов между регионами и федеральным центром получила развитие. На съезде «Единой России», прошедшем 22 января в Москве, министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что ведомство планирует изменить схему распределения поступлений от налога на прибыль между федеральным и региональными бюджетами. Минфин хочет оставлять доходы с «более стабильных» налогов в муниципалитетах и регионах, а с «более подвижных» — передавать в госказну.

«Мы считаем, что принцип, когда более равномерные, более стабильные налоги остаются в муниципалитетах и субъектах Федерации, должен сохраниться. А более, может быть, подвижные, волатильные доходные источники, могут быть сконцентрированы на уровне субъектов Федерации.

В принципе это происходит, остался один налог — налог на прибыль. Поскольку он очень волатильный, зависит от многих факторов, от налогоплательщиков. Мы поставим себе задачу передать субъектам больше устойчивых налогов", — сказал Силуанов.

Ставка налога на прибыль организаций составляет 20%. Раньше 18% оставалось в регионах, а 2% уходили федералам. Правила изменились с 2017 года — теперь 17% поступают в региональные бюджеты, 3% — в федеральный. Этот 1 процентный пункт из федеральной части распределяется между регионами, которые наиболее остро нуждаются в поддержке.

Ранее это решение вызвало волну негодования у относительно богатых регионов, в том числе и у Татарстана. Президент республики Рустам Минниханов в конце декабря назвал изъятие дополнительных доходов у регионов-доноров «раскулачиванием», а позже он развил тему в компании других губернаторов сильных регионов на Гайдаровском форуме в Москве [см. «Регионам надо больше доверять»: как главы сильных субъектов предложили не отбирать, а собирать больше денег в госказну].

Какие именно налоги Антон Силуанов, помимо налога на прибыль, подразумевал под «устойчивыми» и «волатильными», неизвестно, но сейчас налоги, собранные в Татарстане, распределяются следующим образом: в федеральный бюджет зачисляются 54% средств, собранных в РТ, а в республике остается лишь 46%.

Татарстан делится с федеральным центром налогом на прибыль, НДС, НДФЛ, акцизами, НДПИ и водным налогом. Налог на имущество организаций и транспортный налог переходят в региональный бюджет, а остальные — остаются на уровне муниципалитетов.

Бюджет-2017

Сумма поступлений налога на прибыль в республиканский бюджет в 2017 году прогнозируется в размере 63 млрд рублей, НДФЛ в консолидированный бюджет РТ — 64,3 млрд рублей, акцизов — 25,8 млрд, налог на имущество организаций — 21,5 млрд, на имущество физлиц — 1 млрд рублей, земельный налог в муниципальные бюджеты — 6,85 млрд, совокупный налог (в консолидированный бюджет) — 7,8 млрд. Неналоговые доходы прогнозируются в объеме 8 млрд рублей.

Об изменениях межбюджетных отношений на высоком уровне вновь начали говорить в сентябре прошлого года. Тогда председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что «нужно двигаться в сторону формирования новой системы межбюджетных отношений, стимулирующей регионы на развитие собственного экономического потенциала». Она напомнила о действовавшей ранее базовой схеме распределения налоговых и неналоговых платежей между федеральным центром и регионами — 50 на 50.

Позже, 23 сентября президент РФ Владимир Путин поручил изменить систему поддержки региональных бюджетов и добиться сбалансированности доходов и расходов субъектов Федерации. В середине января президент утвердил основы государственной политики регионального развития России до 2025 года. Важный пункт основ — новый характер бюджетных отношений: поддержка региона будет зависеть от исполнения или неисполнения поставленных Москвой задач.

Про поддержку в связи с уравниловкой регионов говорил и Антон Силуанов: на возмещение изъятых доходов богатые регионы получат гранты на 20 млрд рублей. Впрочем, Рустам Минниханов называл эту сатисфакцию малой.

«Вы говорите о поощрении на 20 млрд рублей. Отобрали эти деньги у нас. Если мы будем хорошо работать, то я получу 610 млн, а вы отбираете у меня 3,5 млрд рублей. Мы ухудшать уровень жизни не имеем права, мы не можем льготы отменить. Вы взяли и изъяли деньги. Я понимаю, что надо поддерживать регионы, но нельзя просто так взять и отобрать такую сумму», — говорил президент Татарстана на Гайдаровском форуме замминистру экономического развития Александру Цыбульскому.

Всего же Татарстан оценивает потери от изменений в законодательстве (централизации 1% налогов на прибыль и 22% акцизов на нефтепродукты) и потери налога на прибыль в связи с увеличением НДПИ на нефть в 8 млрд рублей.

Полностью новая налоговая система, в том числе и в части отношений с регионами, должна заработать в 2018 году. Силуанов неоднократно подчеркивал, что налоговая система должна стимулировать рост и вывод бизнеса из тени. Контуры новой системы проясняются уже сейчас.

Во-первых, это снижение налогообложения труда. Минфин предлагает снизить страховые взносы, а выпадающие доходы покрыть за счет увеличения ставок косвенных налогов, прежде всего, НДС.

«Мы считаем, что повышение (косвенных) налогов можно сделать там, где это в первую очередь не будет касаться бизнеса. Это нагрузка на потребление, косвенное налогообложение. Даже в кризисный период для экономики нашей страны при снижении темпов роста ВВП рост отдачи от косвенных налогов, в том числе НДС, как был последние годы, так и продолжается», — говорил Силуанов на съезде ЕР.

В целом, минфин планирует сконцентрировать работу и на администрировании налогов. Так, чтобы повысить собираемость и выводить бизнес из тени, Силуанов предложил вернуться к идее 2012 года — ограничения расчетов наличными деньгами.

Во-вторых, это снижение поддержки богатых регионов и привязка поддержки к экономическим показателям. Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявлял, что в 2017 году господдержку регионов планируется увеличить на 9% до 1,6 трлн рублей — это будет пиковое значение. После регионы будут получать по потребностям: межбюджетные трансферты будут снижаться, а расти будут только дотации на выравнивание регионов.

«Не дай бог, вы добьетесь резкого роста бюджетных доходов и выйдете за ту самую пресловутую единицу (по обеспечению бюджета в процентах). Вы сразу вылетаете из всех программ поддержки, которые используются для дотационных регионов. Вы сразу получаете заоблачное софинансирование тех федеральных адресных программ, которые регионы осуществляют вместе с правительством», — противился этой мере губернатор Калужской области Анатолий Артамонов на Гайдаровском форуме и говорил, что это дестимулирует регионы к развитию.

При этом, напомним, что выступления губернаторов по этой теме, к примеру, на Гайдаровском форуме нельзя назвать однозначным. Главы регионов высказались, но не «единым фронтом». Если Рустам Минниханов резко выступал против централизации 1% налога на прибыль, то Артамонов просил считать проценты по обслуживанию кредитов, которые брал регион на развитие инфраструктуры, в графе «расходы региона», а глава Красноярского края Виктор Толоконский был и вовсе не против централизации 1%, но предлагал оставлять регионам НДС.

В целом, деление регионов на доноров и реципиентов условно — нельзя посчитать, сколько денег перечисляется обратно региону в виде трансфертов и дотаций. По мнению экономиста-географа, профессора МГУ Натальи Зубаревич, одной системой для всех регионов дело не решится.

«С каждым регионом будут разговаривать. Татарстану, например, компенсируют убытки дополнительной субсидией. Решение будет индивидуальное, ручное и не очень прозрачное. Позже, по исполнению бюджета, будет понятно, кому что компенсировали. Так устроен бюджетный процесс», — рассказывала Зубаревич ИА «ФедералПресс».

Илья Иванов

Фото: kremlin.ru, prav.tatarstan.ru

Материалы по теме

Партнёры TatCenter:
1 из 2
Новости
16 Февраля 2019, 14:11

На уборку улиц Казани вышли 384 рабочих и 313 единиц спецтехники

Сегодня днем на уборку улиц Казани выйдут 384 дорожных рабочих и 313 единиц специальной техники, сообщает комитет внешнего благоустройства исполкома Казани.

Вывоз снега будет осуществляться с участков улиц: Батурина, Баумана, Большая, Большая Красная, Бондаренко, Вересаева, Габишева, Мазита Гафури, Гвардейская, Дементьева, Ершова, Рихарда Зорге, Ипподромная, Галиаскара Камала, Копылова, Лейтенанта Красикова, Кремлевская, Кул Гали, Ленинградская, Лобачевского, Лукина, Карла Маркса, Меридианная, Петербургская, Попова, Сибгата Хакима, Солдатская, Театральная, Ударная, Чистопольская, 8 Марта, с проспектов Амирхана, Ибрагимова, Ямашева, а также с площади Свободы, Мамадышского и Сибирского трактов.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: