Разработка нефтяных и газовых месторождений континентального шельфа России принесет более 200 млрд долл. валютных поступлений. Такой прогноз сделал вчера на коллегии Министерства природных ресурсов гендиректор ФГУП ВНИИ «Океанология» Валерий Каминский. По его словам, скрытые под водой запасы углеводородов таковы, что 1 рубль инвестиций может обернуться примерно 70 рублями доходов в будущем. Вкладывать эти деньги нужно уже сейчас, ведь только на изучение и подготовку шельфовых месторождений потребуется около 15 лет, в течение которых на грани истощения окажутся традиционные нефтяные и газовые бассейны Западной Сибири. Однако чиновники, признав, что действующее законодательство не способствует притоку инвестиций на шельф, так и не дали ответа на вопрос, как изменить ситуацию.

Континентальный шельф РФ имеет площадь 6,2 млн кв. км, из них 4 млн кв. км являются перспективными с точки зрения добычи нефти и газа. Начальные извлекаемые ресурсы углеводородного сырья в пересчете на нефть оцениваются в 90−100 млрд т при средней плотности начальных извлекаемых ресурсов в 20−25 тыс. т на 1 кв. км площади. Вчера собравшиеся на коллегии Минприроды чиновники решали, что нужно сделать, чтобы эти запасы начали разрабатываться. Важность этого вопроса обусловлена тем, что уже в ближайшее время станут истощаться основные месторождения Западной Сибири, а Восточная Сибирь и Тимано-Печорский регион не смогут давать столько нефти, чтобы обеспечить объемы российской годовой добычи в 560 млн т. Как заявил выступавший с основным докладом гендиректор ФГУП ВНИИ «Океанология» Валерий Каминский, серьезной альтернативой месторождениям на суше шельф станет уже в 2020—2030 гг. Между тем только на подготовительные работы на шельфе уйдет минимум пять лет. Еще не меньше десяти лет займет строительство инфраструктуры и обустройство месторождений. «Начав работу сегодня, мы сможем начать товарную добычу в 2010—2015 гг.», — отметил докладчик.

По словам Валерия Каминского, валютная выручка от добычи шельфовой нефти может составить от 98 до 128 млрд долл., газа — 107 млрд долл. При этом только поступления в виде налогов и платежей за добычу сырья составят по нефти 30−38 млрд долл., по газу — 47−63 млрд долл. Таким образом, доход государства только от природно-ресурсных платежей может составить 80−106 млрд долл. С учетом предполагаемой доли России в добывающей и транспортной структуре предприятий эта цифра может увеличиться еще на 10−30 млрд долл. Это сопоставимо с общей инвестиционной емкостью всего комплекса работ, которая оценивается в 72−113 млрд долл., в том числе по нефти — 30−50 млрд долл., по газу — 35−57 млрд долл. Как отметил один из участников совещания, при условии, что на подготовку участков недр к аукционам потребуется вложить в геологоразведку около 1,2 млрд долл., это означает, что на один рубль вложенных бюджетных средств государство может получить отдачу как минимум в 70−80 руб.

Однако пока астрономические прибыли государственному бюджету не грозят. На вопрос министра природных ресурсов Юрия Трутнева о том, как сейчас обстоят дела на шельфе, Валерий Каминский ответил, что за последние десять лет там было пробурено всего девять скважин. Чиновники не смогли придумать, как интенсифицировать этот процесс. Одним из вариантов может стать принятие нового закона — «О континентальном шельфе», аналоги которого есть, в частности, в США и Норвегии. Позже Юрий Трутнев сообщил журналистам, что МПР также подготовило программу проведения аукционов по шельфу РФ. «Однако просто выставить на аукцион участки недостаточно для решения проблем освоения шельфа. Необходимо существенное изменение законодательства», — сказал он. Какие изменения придется сделать, пока не ясно. Не исключено, что речь идет о послаблениях фирмам с иностранным капиталом, которым недавно было запрещено участвовать в торгах по стратегическим месторождениям.

Впрочем, уже в ближайшее время, возможно, станет известно, кто будет отвечать за разработку шельфа. «Представляется целесообразным создание национальной нефтегазовой компании, которая будет обеспечивать государственные интересы при освоении континентального шельфа. Она сможет выступать в качестве генерального подрядчика при выполнении работ по геологическому изучению участков недр континентального шельфа России за счет государственных средств и исполнять функции оператора при заключении и реализации договоров на пользование участками недр», — заявил Валерий Каминский, добавив, что такая компания может быть создана либо как новое юридическое лицо, либо на базе уже существующих компаний, названия которых он не уточнил. При этом доля государственного участия в ней должна быть не менее блокпакета акций. По словам Юрия Трутнева, данный вопрос будет вынесен на заседание правительства в мае. Как отметил присутствовавший на коллегии представитель «ЛУКОЙЛа», альтернативой госкомпании могут стать нефтяные концерны, создаваемые частными компаниями. Возможно, именно такой концерн будет претендовать на двадцать участков в Баренцевом море, которые Минприроды планирует выставить на аукционы до 2010 г.