Закупки для государственных и муниципальных нужд

Постановление КМ РТ от 10 декабря 2010 г. N 1037 «О внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан»

Управление государственных закупок Республики Татарстан наделено полномочиями уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для нужд бюджетных учреждений республики.

Управление осуществляет действия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с государственными заказчиками республики и бюджетными учреждениями государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме, в частности, на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с Детализированным перечнем централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для нужд заказчиков республики; Перечнем государственных заказчиков и бюджетных учреждений, для нужд которых Управление осуществляет функции по размещению заказов. Уточнена структура Управления.

Определен механизм взаимодействия государственных заказчиков республики, бюджетных учреждений, подведомственных государственным заказчикам учреждений (при их наличии) и Управления при формировании и размещении заказов.

Регламентирован порядок формирования и размещения заказов для нужд заказчиков. Подведомственными учреждениями формируются планы закупок на соответствующий год на основании своих потребностей и доведенных бюджетных ассигнований. План закупок представляет собой сводный перечень товаров, работ, услуг в стоимостном и натуральном выражениях, планируемых к закупке подведомственным учреждением на соответствующий год. Установлены функции Уполномоченного органа по формированию и размещению заказов.

Утвержден перечень государственных заказчиков и бюджетных учреждений, для нужд которых Управление осуществляет функции по размещению заказов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Сельское хозяйство

Постановление КМ РТ от 24 декабря 2010 г. N 1108 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2011 году»

На государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Татарстан в 2011 году предусмотрены средства в объеме 3 956 900,0 тыс. руб. Определен порядок распределения объемов финансирования по утвержденным направлениям. В частности, финансируются мероприятия по приобретению минеральных удобрений под урожай 2011 года; по известкованию кислых почв; по государственной поддержке кадрового обеспечения АПК; научно-исследовательских работ и внедрению научных разработок в сельскохозяйственное производство; по созданию защитных лесных насаждений.

Установлен порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение расходов по биологической и химической защите растений; по приобретенным оригинальным и элитным семенам; на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями; на затраты связанные с приобретением кормов; на приобретение дизельного топлива; на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004—2011 годах на срок от 2 до 10 лет.

Определен порядок финансирования в 2011 году мелиоративных работ, а также мероприятий по поддержке племенного животноводства и рыболовства.

Получатели бюджетных средств представляют в территориальные органы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ отчетность о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное хозяйство) по формам и в сроки, устанавливаемые Министерством. При несвоевременном представлении отчетности Министерство вправе приостановить перечисление бюджетных средств.

Транспорт и связь

Постановление Конституционного суда РТ от 27 января 2011 г. N 41-П «По делу о проверке конституционности статьи 5.6. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина А.И. Швыдченко»

Оспариваемой нормой Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусматривается ответственность за совершение административного правонарушения, которое состоит в совершении действий, направленных на воспрепятствование проезду пассажира, имеющего социальный проездной документ.

В соответствии с законодательством коммерческие пассажирские перевозки осуществляются только автомобильным транспортом, сверх утвержденного государственного (муниципального) заказа, по дополнительным маршрутам и без регулирования тарифов как дополнительные пассажирские перевозки при наличии на них спроса. В целях совершенствования правоприменительной практики привлечения к ответственности по оспариваемой норме законодателю следовало бы уточнить понятие «коммерческие пассажирские перевозки». Закрепление на законодательном уровне более полного и детализированного перечня признаков, определяющих понятие «коммерческие пассажирские перевозки», способствовало бы определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования в данной сфере.

По своему конституционно-правовому смыслу, оспариваемая норма направлена, с одной стороны, на обеспечение гарантий социальных прав незащищенных категорий граждан и, с другой стороны, на охрану имущественных прав и законных интересов лиц, осуществляющих пассажирские перевозки.

Таким образом, статья 5.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не отменяет, не ограничивает и иным образом не нарушает конституционные права лиц, осуществляющих пассажирские перевозки, в том числе и права заявителя, и тем самым не противоречит Конституции Республики Татарстан.

Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Постановление КМ РТ от 24 января 2011 г. N 38 «Об утверждении Инновационного меморандума Республики Татарстан на 2011−2013 годы»

Инновационный меморандум — документ, определяющий механизм и основные макроэкономические показатели реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан на среднесрочную перспективу, устанавливающий приоритетные направления инновационной деятельности и приоритетные виды инновационных продуктов, направленный на содействие реализации ключевых задач экономической политики республики.

Положения Меморандума носят обязательный характер для органов исполнительной власти Республики Татарстан и рекомендательный — для органов местного самоуправления и иных субъектов инновационной деятельности.

Определены основные направления государственного регулирования инновационной деятельности.

Приоритетными направлениями инновационного развития экономики республики являются отказ от сырьевой модели воспроизводства и формирование высокотехнологичной экономической системы с высоким интеллектуальным потенциалом, обеспечивающей производство новейших технологий и инновационных продуктов.

Определены приоритетные целевые программы, рекомендованные для разработки, реализации и финансирования в 2011—2013 годах, приоритетные инновационные инфраструктурные проекты и мероприятия, направленные на их поддержку. Приведены макроориентиры инновационной деятельности, целевые ориентиры развития технопарковых структур и венчурных фондов, учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских организаций.

Государственное финансирование инновационной деятельности, фундаментальных и прикладных научных исследований осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, бюджетных и внебюджетных фондов, предприятий и организаций, а также за счет иных, не запрещенных законодательством источников.

Приведен перечень перспективных инновационных проектов, определена стоимость проектов.

Основы государственно-правового устройства

Решение Верховного Суда РТ от 11 января 2011 г. N 3−3/11

Республиканская целевая программа сохранения, возрождения, изучения и развития народных художественных промыслов в Республике Татарстан на 2009−2011 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2008 г. N 957 признана недействующей со дня вступления решения в законную силу, в части предусматривающей конкретные объемы финансирования из средств бюджетов муниципальных образований республики.

В соответствии с законодательством органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно обеспечивают сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, осуществляют бюджетный процесс, а также определяют формы и направления расходования средств бюджетов. Исключением являются расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законодательством. Кабинет Министров, устанавливая в Программе конкретные размеры объемов и источников ее финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований республики, в частности в размере 13 660 тыс. руб., превысил свои полномочия. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Программа в части предусматривающей конкретные объемы финансирования из средств бюджетов муниципальных образований противоречит федеральному законодательству.

Решение вступило в законную силу 28 января 2011 г.

Бюджетная система

Приказ Министерства финансов РТ от 31 декабря 2010 г. N 21−52−94 «Об утверждении Регламента работы по организации планирования и осуществлению расходов государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями Республики Татарстан»

В целях применения единых дополнительных экономических кодов и дополнительных кодов расходов, которые должны использоваться в программном комплексе «АЦК-Финансы» с 2011 года, утвержден регламент работы по организации планирования и осуществлению расходов государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями Республики Татарстан.

Приведены контрольные цифры по государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям в разрезе дополнительных кодов расходов; список дополнительных экономических кодов (ДЭК), обязательных для использования при формировании бюджетных назначений, финансирования и кассовых выплат; дополнительные экономические коды.

Приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Постановление Государственного комитета РТ по тарифам от 26 ноября 2010 г. N 10−14/жкх «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан»

Региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой при расчете субсидий, оставлены на уровне прошлого года. Так, для одиноко проживающего гражданина региональный стандарт составляет 40 кв. м общей площади жилого помещения; на семью из двух человек — 46 кв. м; на семью из трех человек — 51 кв. м; на семью из четырех человек — 56 кв. м; на одного человека в семье из пяти и более человек в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения.

Региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи оставлен в размере 21\%.

Установлены размеры регионального стандарта стоимости ЖКУ, дифференцировано в разрезе муниципальных образований на периоды действия с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г. и с 1 апреля 2011 г. по 31 декабря 2011 г.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 21 января 2011 г. Регистрационный N 1113

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 17 января 2011 г. N 8 «О размерах материальной поддержки несовершеннолетних и безработных граждан на период их временного трудоустройства в 2011 году»

На 2011 установлены размеры материальной поддержки несовершеннолетних и безработных граждан, принимающих участие в мероприятиях по содействию занятости населения Республики Татарстан.

Размер материальной поддержки для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период их временного трудоустройства установлен в сумме, равной минимальной величине пособия по безработице на одного человека в месяц. Для безработных граждан, принимающих участие в общественных работах; испытывающих трудности в поиске работы, выпускников образовательных учреждений в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, на период их временного трудоустройства — в сумме, равной двукратной минимальной величине пособия по безработице на одного человека в месяц.

Минимальная величина пособия по безработице на 2011 год составляет 850 руб.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 1 февраля 2011 г. Регистрационный N 1122

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление КМ РТ от 31 декабря 2010 г. N 1187 «О мерах государственной поддержки врачей — молодых специалистов»

Врачам — молодым специалистам, принятым на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципальных районов Республики Татарстан, установлена ежемесячная надбавка в размере 1794,5 руб., выплачиваемая в течение первых трех лет непрерывной работы, а также единовременная денежная выплата на хозяйственное обустройство в размере 21 534,0 руб.

Врачами — молодыми специалистами являются лица, получившие высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, в течение первых трех лет непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Единовременная денежная выплата врачам — молодым специалистам на хозяйственное обустройство осуществляется один раз. В случае изменения места работы врача — молодого специалиста указанная выплата повторно не выплачивается.

Определены правила и условия осуществления денежных выплат врачам — молодым специалистам в учреждениях здравоохранения. Денежные выплаты производятся врачам — молодым специалистам, принятым на работу на основании целевого направления Министерства здравоохранения РТ. Размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, определяется в соответствии с утвержденной методикой.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2010 г.