Группа под руководством помощника президента Игоря Шувалова подготовила поправки к закону об образовании, которые радикально меняют механизм финансирования вузов и отбора ими абитуриентов. Выпускники средних школ будут получать государственные именные финансовые обязательства (ГИФО) по результатам сдачи единого госэкзамена (ЕГЭ). «Чем выше результаты, показанные гражданином при сдаче ЕГЭ, тем выше категория ГИФО и, соответственно, размер финансового обеспечения (обязательства)», — говорится в концепции законопроекта.

Законопроект предполагает, что абитуриент сможет отнести ГИФО в выбранный им вуз. При этом не менее 50% принимаемых ежегодно студентов вуз должен обучать без доплаты с их стороны.

Вузы, как и остальные бюджетные учреждения, финансируются по смете. Ее утверждают органы образования в соответствии с госзаданием на подготовку определенного числа специалистов и нормативами финансирования в расчете на одного учащегося. В 2004 г. федеральный бюджет потратит на высшее образование 68,3 млрд руб.

С 2002 г. правительство проводит эксперимент по введению ГИФО в шести вузах Якутии, Чувашии и Марий Эл. В прошлом году за студента, получившего ГИФО первой категории, государство платило вузам 12 500 руб., второй категории — 7200 руб., а последней, пятой, — 700 руб. Разницу между государственной субсидией и стоимостью образования в выбранном вузе студент оплачивает самостоятельно. В 2003 г. 39% экспериментальных первокурсников получили ГИФО 1 — 2-й категорий, а 43% — 3-й категории. Практически всем студентам с ГИФО 1 — 2-й категорий и 20% студентов с ГИФО 3-й категории не придется платить за обучение. По плану ликвидированного месяц назад Министерства образования в 2004 г. количество категорий ГИФО должно быть сокращено до трех, а стоимость высшей категории — повышена до 19 000 руб. Стоимость категории рассчитывается так, чтобы расходы бюджета на образование остались на нынешнем уровне.

Новая схема финансирования сделает высшее образование более доступным для способных выпускников, которые не в состоянии оплачивать свое обучение, говорит один из чиновников Минобразования. «ГИФО — правильный механизм, так как выпускники станут свободнее в выборе вуза, а поскольку в одно заведение придет больше студентов, а в другое — меньше, конкуренция между заведениями резко усилится», — считает профессор Российской экономической школы Константин Сонин. Вузы смогут увеличивать прием на пользующиеся спросом специальности, добавляет проректор Высшей школы экономики Борис Рудник. ГИФО сделает вузы более восприимчивыми к требованиям рынка труда, полагает ректор Института образовательной политики «Эврика» Александр Адамский. Сонин уверен, что в выигрыше окажутся ведущие вузы, популярные у абитуриентов.

Впрочем, как раз престижные заведения не в восторге от новой системы. Неоднократно высказывался против нее ректор Московского госуниверситета Виктор Садовничий, который не хочет принимать студентов по результатам ЕГЭ, отстаивая свое право на «индивидуальный отбор». Доступность для региональных абитуриентов МГУ повысит, увеличив прием студентов по результатам областных олимпиад, заявил в пятницу Садовничий. Такую позицию ведущих вузов один из участников дискуссии у Шувалова объясняет тем, что преподаватели будут вынуждены отказаться от коррупционных поборов с абитуриентов. Сотрудник МГТУ им. Баумана возражает, что «коррупция просто переместится на уровень организации ЕГЭ».

Дальнейшая судьба эксперимента с единым экзаменом и ГИФО неясна, говорит попросивший об анонимности чиновник бывшего Минобразования. Решение будет принимать назначенный министром образования и науки Андрей Фурсенко. Чтобы новая финансовая схема заработала, его ведомству надо внести поправки к закону об образовании, которые обяжут вузы принимать студентов по итогам госэкзамена, полагает Адамск
ий. Получить комментарии у Фурсенко не удалось.