В 2014 году в рамках 294-ФЗ в Татарстане проведено более 50 тыс. проверок. С 1 июля в России заработал единый реестр проверок предпринимателей, оператором которого стала Генеральная прокуратура РФ.

В реестре должны будут заранее регистрироваться как плановые, так и неплановые проверки бизнесменов. Ожидается, что данные помогут проанализировать информацию о количестве и качестве бизнес-проверок в тех или иных сферах.

Корреспондент портала TatCenter.ru встретился с уполномоченным при президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей Тимуром Нагумановым и выяснил, как работает система, чем она может быть полезной для бизнеса и действительно ли реестр способен искоренить злоупотребления контролеров.

Полную версию интервью смотрите на видео

— Тимур Дмитриевич, расскажите, что собой представляет реестр? Информация о каких проверках будет в него поступать?

— В реестр будет поступать информация о плановых и неплановых проверках. Изначально на уровне федеральной власти было поставлено два ключевых вопроса. Во-первых, нужно оградить предпринимателей от проверок, которые никем не согласованы и проводятся по собственной инициативе проверяющего. Во-вторых, необходимо создать единую базу данных всех проверок, которой не существовало. Когда мы задаемся вопросом, сколько бизнес проверяли в той или иной сфере, даже бизнес-омбудсменам необходимо около месяца, чтобы проанализировать все, что происходило за прошлый год. Формирование базы данных и исключение неправомерных проверок — два основных функционала, которые будет выполнять реестр.

— Какие ведомства будут иметь доступ к реестру?

— Этот проект реализуется Генпрокуратурой РФ совместно с минэкономразвития и федеральным бизнес-омбудсменом Борисом Титовым. Доступ к базе будут иметь абсолютно все контролирующие органы, которые проверяют бизнес. Они будут заносить в базу информацию о проверках. Также доступ к реестру будут иметь прокуратура и бизнес-омбудсмены по всей стране.

— А бизнес?

— Вопрос доступа бизнеса к реестру сейчас очень активно обсуждается. Однозначно он будет. Но скорее всего, в режиме «Личного кабинета». Чтобы получать информацию о проверках, которые проводились и будут проводиться в отношении конкретного предпринимателя — в отношении владельца «Личного кабинета», но ни кого-то из коллег и конкурентов.

— Реестр заработал в России с июля. Можно ли уже сегодня проверить информацию о проверках?

— На самом деле система сейчас находится в стадии разработки. Пилотную апробацию системы планируется завершить в текущем году. В следующем году планируется перейти к постоянной эксплуатации со всем функционалом, который возможен.

— Как на практике реестр может помочь предпринимателям? Видите ли Вы минусы системы?

— Минусов, честно говоря, я не вижу. Наличие информации — это всегда хорошо. Сегодня мы, напротив, видим вакуум, отсутствие информации. Реестр однозначно оградит предпринимателей от незаконных проверок, позволит упростить предпринимателю процедуру обжалования результатов и защиты своих прав после проведения проверок. Если же брать бизнес в целом, реестр поможет нам вместе с общественными объединениями проводить комплексную защиту предпринимателей — бизнес-омбудсмены смогут получать аналитику, информацию, видеть общую картину и вести конструктивный диалог со всеми контролирующими органами, чтобы уменьшать прессинг на бизнес с их стороны.

— Если факт проверки не подтвержден информацией в реестре, как должен действовать предприниматель?

— Он имеет полное право не пустить надзорные органы и пожаловаться на их действия в прокуратуру.

— Тимур Дмитриевич, в Татарстане ведь уже есть аналог федерального реестра…

— Да. У нас в республике работа началась несколько лет назад, когда на федеральном уровне этого реестра еще и в помине не было. Мы уже полгода как запустили пилотный проект. Пока доступ туда имеют три органа — Роспотребнадзор, управление федерального пожарного надзора и министерство экологии РТ. Мы уже полгода работаем с этими ведомствами в пилотном проекте — единый реестр актов реагирования контрольно-надзорны
х органов на территории РТ. Это не совсем аналог федерального реестра. Однако татарстанская система содержит полностью тот функционал, который предполагает федеральный реестр. Но, во-первых, наша система запущена раньше, во-вторых, она содержит расширенный аналитический блок. Система уже работает, и мы вот-вот получим данные за первое полугодие 2015 года по проверкам трех указанных ведомств. Кроме того, мы планируем развивать систему и на муниципальном уровне. Поскольку на федеральном уровне принято решение, что муниципалитеты будут подключаться к реестру в лучшем случае в следующем году, а скорее всего, и вовсе с 2017 года. Мы же в Татарстане имеем все возможности сделать это быстрее.

— Данные федерального и республиканского реестров будут дублироваться?

— Республиканский продукт мы планируем до конца текущего года запустить в полную эксплуатацию, у нас все для этого имеется. В дальнейшем мы намерены интегрировать систему в федеральный реестр проверок — сейчас в Москве на федеральном уровне ведем эту работу.

— Есть результаты?

— Мы получили одобрение от большинства коллег, прокуратуры РФ и министерства экономического развития, чтобы реестр, разработанный в Татарстане, был просто интегрирован в федеральный. Это избавит от двойной работы. Мы хотим, чтобы данные республиканской системы автоматом попадали в федеральный реестр.

— Возвращаясь к федеральному проекту… Тимур Дмитриевич, Вы верите, что единый реестр поможет избежать злоупотреблений со стороны контролеров?

— Надо понимать, что реестр — это лишь один из элементов большой работы, которая проводится в последние годы. В России и в Татарстане идет сокращение количества плановых проверок. Со следующего года предполагается фактически отмена проверок малого бизнеса, проверки за определенными исключениями будут проходить в отношении субъектов среднего и крупного бизнеса. Сокращается и объем неплановых проверок. Это факты, с которыми мы сегодня живем.

Однако есть другая проблема, которую реестр пока не в состоянии решить — многие контролирующие органы не согласовывают проверки с прокуратурой, хотя обычно декларируется, что они должны это делать. Мы считаем, что позиция не совсем правильная, ее надо менять на законодательном уровне, необходимо усилить роль прокуратуры. Это еще один из элементов, который мы активно продвигаем, но пока, к сожалению, результата не добились.

Еще одна проблема, которую предстоит решить, в том числе в рамках единого реестра проверок, заключается в том, что многие органы сразу проводят административное расследование, минуя проверки. Результатом этого являются многочисленные штрафы для бизнеса. К примеру, в Казани этим активно пользуется административно-техническая инспекция. Они вообще не проводят проверок — они проводят административные расследования. Это другая форма, она более удобна иногда даже для самого бизнеса. Но и проверки и административные расследования необходимо приводить в единое соответствие. Реестр, как база данных, призван в дальнейшем решить и эту проблему.

Беседовала Юлия Амочаева

Сегодня Ляля Бикчентаева — пиар-специалист, который на аутсорсе ведет проекты из разных отраслей, но ИТ остается одной из самых любимых.

Интервью для TatCenter — это честный разговор Ляли Бикчентаевой о стереотипах в технологиях, женском руководстве, выгорании, воспитании детей и о лучшем отдыхе — на теплоходах.

О стереотипах, детях и карьерных поворотах

— Как сейчас себя чувствует ИТ-сфера Татарстана, на ваш взгляд?

— У меня несколько проектов из разных сфер, но в силу бэкграунда — двух лет руководства пресс-службой минцифры и работы по направлениям в ИТ-парке — ИТ, наверное, одна из любимых. В силу того, что ИТ-индустрия возникла с нуля, внутри традиций управления отраслевыми проектами не было «мы так делаем, потому что всегда так делали».

ИТ — это место рождения современного менеджмента. Agile и другие методики управления проектами возникли в отрасли и постепенно распространились на другие индустрии. В ИТ первыми стали использовать возможности нейросетей и внедрять искусственный интеллект как инструмент написания кода. В общем, самые быстрые скачки развития — именно в этой индустрии. Ей, как самостоятельному сектору экономики, лет-то немного — и четверти века не наберется. Чувствует она себя абсолютно соразмерно стадии развития и обстоятельствам.

Если в 2012 году, когда начиналось стартап-сообщество, каждый второй мечтал написать свой ВКонтакте и рвануть как набирающий обороты Twitter, то к 2020 году стало понятно, что рынок насытился, остались только нишевые индустриальные стартапы.

Четыре года назад нас ждал виток импортозамещения. Сейчас мы наблюдаем эпоху пересборки технологических треков в компаниях, особенно в индустриях критических информационных инфраструктур. Информационные технологии — это редкое направление экономики, о котором за 25 лет можно целый учебник истории написать. Очень люблю. Но давать оценку не буду — моя работа заключается в том, чтобы рассказывать, как все у всех хорошо.

— Как изменится данный рынок через пять лет и какое место на нем займут женщины-руководители?

— Женщины-руководители стали занимать свои места с изобретением памперсов, молокоотсосов и интернета. Как только мировая экономика «родит» решение для того, чтобы с первоклассником не нужно было делать уроки, маркетплейсы доставляли потерянные циркули-тетрадки-вторую обувь-галстуки прямо в класс, ребенок самостоятельно телепортировался на кружки — мужские и женские карьеры, наконец, уравняются. И стереотипы рассосутся, по крайней мере, я на это надеюсь.

Верю, что женщин-руководителей абсолютно во всех индустриях станет больше в ближайшее время. Уже и есть женщина-губернатор в России, и женщина — глава района в Татарстане. Еще недавно такое и представить было невозможно.

фото: Евгения Цой

— Как и откуда вы пришли в ИТ-сферу?

— Я 12 лет руководила Некоммерческой организацией Казанский центр «Достижения молодых». И в ИТ-сферу, как и в пиар, скорее, вернулась.

С ИТ меня связывают несколько эпизодов. В 2009 году, с самого открытия, я недолго проработала в «Центре информационных технологий», занималась на самом старте проектом «Электронное образование».

С 2012 по 2014 гг. была в командах нескольких стартапов в бизнес-инкубаторе ИТ-парка. Это было классное время, много гостей и мероприятий. Я принимала участие, в том числе, в визите Тинатин Гивиевны Канделаки, мы тогда много общались про ее общественную деятельность в сфере образования.

Сейчас я работаю в пиаре одной из ключевых ИТ-компаний Татарстана. Индустрия постоянно меняется, и это абсолютно мой вайб. Когда все отстроено и отлично работает, то «мечта сбылась», конечно, но уже неинтересно. Цифровая индустрия на моей памяти совершила столько технологических скачков, что «прошлогодний пресс-релиз» еще ни разу не скопировали.

— Часто ли женщины сталкиваются со стереотипом, что технологии — это «не женское дело», и приходилось ли вам лично доказывать обратное?

— Обычно это сводится к тому, что поручают мужчине, а делает стоящая за ним женщина. Доказывать особенно ничего не приходилось, но работать больше мужчин за меньшие деньги и на куда менее статусных постах — не только мне, но и многим моим подругам из топ-менеджмента приходилось и приходится.

Я все время говорила коллегам-мужчинам: «Вы содержите одну женщину и двух детей, и я содержу одну женщину и двоих детей. Только сейчас мероприятие, затянувшееся сильно за границы рабочего дня, закончится, и вас дома ждет тишина и ужин, а меня — третья смена».

фото: Евгения Цой

Непосредственно в технологиях женщин не много, но в остальном менеджменте — кадрах, бухгалтерии, продажах, руководстве — их достаточно и они прекрасно справляются.

Делайте 110% от своих обязанностей

— В чем, на ваш взгляд, отличие женского стиля управления от мужского, особенно в госсекторе?

— Женщина тоньше чувствует полутона эмоций и всегда может решить ситуацию искренней просьбой, обаянием. Но глобально разницы не вижу. Профессионализм от пола не зависит.

— Что бы вы посоветовали девушкам, которые только присматриваются к карьере в ИТ или digital, но пока сомневаются в своих силах?

— Не сомневаться и достаточно обнаглеть, если это девушки моего возраста. Те, кто сейчас начинают карьеру, — это поколение зумеров, дети, выросшие в благополучной России. У них было сытое и спокойное детство, безлимитный доступ к радостям — от вкусной еды до мультфильмов и сериалов в любое время. Им я бы хотела посоветовать поскорее понять, что взрослая жизнь сильно сложнее и подсобраться. Само уже больше ничего не придет. Для построения карьеры нужно регулярно делать 110% от своих обязанностей и ожиданий о вас. Очень рекомендую так и делать.

— Как выстраивать коммуникацию между людьми, чтобы проекты работали без сбоев?

— По-человечески и открыто. Корпоративный мир и бизнес — это баланс интересов разных людей и компаний. Если учитывать чужие интересы и строить конструкции взаимной выгоды, то все полетит. Если упиваться собственной властью и влиянием, то все развалится еще на старте.

— С какими главными трудностями сталкивается пресс-служба технологической компании?

— С невозможностью перевести на простой язык то, что говорят технари. Нужно быть глубоко погруженной в контекст, чтобы уметь простым языком рассказывать о вещах, которые профессиональные айтишники невероятно усложняют.

Еще есть столкновение с высокой конкуренцией, конечно. ИТ-бизнес уже достаточно созревший, особенно эксклюзивных тем почти нет. Еще проблема в том, что все самое интересное — не для широкой аудитории. Топ среди тем сейчас — кибербезопасность, но на то она и безопасность, что дальше этого слова ничего рассказать нельзя.

— В какой точке своей деятельности вы сейчас находитесь?

— Сейчас я потихоньку собираю свою пиар-команду, потому что проектов уже несколько и нужно начинать делегировать какие-то задачи. Хороший пиар-проект — это совпадение ценностей основателя или руководителя и его пиарщика. Это не «ларек с картошкой». Спешки в увеличении количества клиентов нет. Главное, чтобы результаты рождались из крутых интересных проектов. Еще стараюсь не брать клиентов из одной индустрии. Так что тема ИТ пока занята.

— Ищете ли вы популярный баланс между работой и личной жизнью или у вас действуют другие правила в отношении работы и семьи?

— Это моя самая острая тема. Несмотря на то, что дети уже взрослые — старшему 18, он живет отдельно в Москве, младшему почти 12, я все равно всегда переживаю, что не остается достаточно сил на детей.

Со старшим сидела в настоящем декрете 1,5 года. Тогда и мобильного интернета не было, я смотрела все выпуски программы «Давай поженимся» и знала все дворовые сплетни. Младший всего через семь лет уже рос под рабочим столом, играя с печатью, а первые шаги сделал в ИТ-парке на Петербургской.

Коляска побывала в кабинетах министров, на сцене, когда я в микрофон лекцию читала, в банке — 12 раз за год. Всю молодость было страшно стать той самой мамой «с азбукой и в халате».

С годами пришло понимание, что самое страшное — прожить жизнь так, что никому не будешь интересна, когда ты «с азбукой и в халате». Но чувство, когда твои дети тобой гордятся, тоже очень греет. А где баланс? Я не знаю. Кто узнает — расскажите мне тоже.

фото: Евгения Цой

— Можно сказать, что вы любите активно проявляться в этой жизни, но ведь бывают и моменты выгорания. Как вы научились предупреждать такие моменты или выработали для себя быстрые способы восстановления?

— Главный вывод, к которому я пришла за годы карьеры: нет сил — ляг уже и лежи. Иногда пропустить один день на работе, а на следующий разгрести все за два намного эффективнее, чем бесконечно смотреть в свое отражение в ноутбуке, выжимая из себя хоть одну мысль. Отдых очень важен.

Я неоднократно вылетала и выгорала именно потому, что не отдыхала. Я убеждена, что хороший руководитель должен, в том числе контролировать, чтобы сотрудники отдыхали. Обычно выгорают именно те, кто горит — кто выходит в выходные, а потом забывает взять отгул, кто не берет отпуск, потому что идут мероприятие за мероприятием и задача за задачей.

Если человек ценен в команде, важно контролировать, чтобы он с нами бежал эту марафонскую дистанцию. Быстрых способов восстановления не существует. Существует только ответственное отношение к своему состоянию и уровню нагрузки.

Речной порт, Елабуга и бабушкин дом

— Вы любите теплоходные путешествия — можете назвать топ своих любимых мест для таких путешествий как в РТ, так и в России в целом?

— Теплоходы — моя абсолютная любовь. Жду проект в этой сфере, потому что я вообще больше не знаю людей, кто так бы фанател от речного туризма.

Татарстан, наверно, самый богатый на речные туристические причалы регион — у нас принимают туристов с теплоходов в Казани, Свияжске, Болгаре, Елабуге, Тетюшах и Нижнекамске. Это очень много! Во всех городах и поселках есть на что посмотреть. Но из них любимые, конечно, Елабуга и Тетюши. Там есть мои «места силы».

В Елабуге таким местом является городище, куда Надежда Дурова любила приходить посмотреть на реку с высокого берега, а в Тетюшах — усадьба Молоствовых. Там невероятная история настоящей любви и созидания, искренне рекомендую побывать с экскурсоводом. Если говорить про маршруты вне Татарстана — мне очень понравился тур до Перми, Кама после Челнов довольно узкая, обзор на оба берега. Дивные провинциальные Чайковский и Сарапул — люблю эту атмосферу из начала фильма «Карнавальная ночь».

У моей любви к теплоходам как форме отдыха, кроме детских воспоминаний, очень простое объяснение: на теплоходе вообще не нужно принимать никакие решения. Он идет по маршруту, ты выбираешь только еду из трех вариантов и чем заняться в свободное время — тоже из трех вариантов. И все. Эти прекрасные берега меняются ежеминутно за бортом. Обожаю и рекомендую, лучший отдых.

— Вы активно ведете социальные сети и довольно оперативно реагируете на те или иные события. Не думали о создании собственного ресурса?

— Я и социальные сети веду под настроение. Так что точно нет. Но было бы интересно возобновить какой-то видеоформат. В 2021 году мы с командой снимали видеоблог «Открытая школа», показывали школы и их директоров изнутри. Это был классный формат, в котором видно, насколько все школы одинаковые и абсолютно разные одновременно. Школы снимать уже неинтересно, но, возможно, что-то классное еще придумается со временем.

— Какие места в Казани или в Татарстане в целом дают вам ощущение гармонии и вдохновляют на новые идеи?

— Речной порт и место, где когда-то был бабушкин дом, а теперь остался только гараж. Казань очень преобразилась за последнее время, и нам абсолютно есть чем гордиться, но больше всего я по-прежнему люблю те места, которые даже пахнут так же, как в детстве.

Скоро речной порт, скорее всего, обновят — там уже все просто кричит о необходимости это сделать. Но пока я могу подойти к бывшей билетной кассе, которая точно такая же, как в моем детстве, опустить взгляд и увидеть там все тех же жуков-пожарников, зайти в яблоневую рощу напротив крайнего причала — там место силы.

А около бабушкиного дома мы с фотографом Евгенией Цой сделали семейную фотосессию с моими родителями и детьми в 2022 году. Через год эта фотография победила на международном конкурсе и висела на выставке на улице в Афинах. Ирония в том, что со стороны деда по папиной линии у нас есть греческие корни. Так наша семья почти побывала на родине.

фото: Евгения Цой

— Если бы вы могли дать совет 20-летней себе, только начинающей путь в профессии, что бы вы сказали в первую очередь — про карьеру или про личную жизнь?

— Нет ничего важнее и круче детей, родить их вовремя — самое классное. Остальное всегда можно будет догнать! Я, собственно, так и сделала. И каждый раз убеждаюсь, что все правильно сделала.

Екатерина Слюсарева